原标题：五部委与铝企探讨产能过剩难题 或成立专项基金

   中国证券报记者了解到,29日,中国有色工业协会组织国内15家电解铝骨干生产企业座谈,探讨目前电解铝企业所面临的经营困难等问题的解决方案,国家发改委、财政部、工信部、商务部、海关总署等五部委参与会议,中国有色工业协会将在座谈后向国家有关部委提出建议.
   
    或成立专项基金
   
    "在这个时间点组织召开这个座谈会,主要是解决目前电解铝行业产能过剩的问题."据一位接近中国有色工业协会的人士告诉中国证券报记者.
   
    据了解,此次参加会议的企业包括中国铝业、云铝股份、南山铝业等15家大型电解铝企业.座谈会后,五部委与中国有色金属工业协会再次召开了小范围的闭门会议.
   
    据百川资讯消息,此次会议建议国家坚持对电解铝产能的总量控制、落实行业准入条件、实行差别电价等政策内容,同时会议建议加强政策引导,扩大铝应用.根据西部地区能源、资源、交通条件确定并控制合理发展规划,研究制定东、中部产能等量置换以及退出机制.同时会议建议国家建立专项基金给予东、中部产能退出支持和补偿,包括职工安置、企业转产、债务化解等.
   
    在扩大铝下游应用方面,会议建议国家尽快出台全铝挂车和全铝货运列车车厢的支持政策.另外,加强替代保障不足的铜、木材,在电缆行业推广"以铝代铜",在家具、建筑模版等领域推广"以铝节木",希望把这些项目列入国家技术创新专项.
   
    "此次会议还建议对铝产品进口关税适时调整.行业采取一系列化解过剩产能措施后,为防止贸易商跨市套利,应适时取消暂定进口关税、恢复5%进口关税,适时调整加工贸易政策,抑制国际市场的冲击."百川资讯铝行业分析师刘灵安告诉中国证券报记者.
   
    产能过剩问题待解
   
    目前电解铝行业产能过剩问题严重.据了解,自2011年8月以来,电解铝的销售开始出现成本倒挂.2012年,全国电解铝平均销售价格为15636元/吨,平均生产成本为16200元/吨.
   
    据中国有色金属工业协会统计,2012年,281家规模以上铝冶炼企业中亏损企业为89家,亏损面为31.7%,亏损企业户数同比增加28家.铝冶炼亏损企业亏损额113.5亿元,占规模以上有色金属企业中亏损企业亏损额的35.4%.
   
   
    为了扭转行业整体下行的压力,中国有色工业协会在今年4月上旬曾召集国内电解铝骨干生产企业商议减产事宜,但是在会议上各家并未能形成一致的意见.
   
    目前电解铝行业的产能过剩问题面临进一步恶化.根据公开数据,2013年,中国在建和拟建原铝产能约420万吨/年,其中新疆地区占比47.6%.随着配套自备电厂建设的完成,2013年下半年,新疆地区电解铝产能可能快速释放,这将加剧中国原铝市场的供应压力.
   
    "这些政策对铝企业产能过剩问题能起到一定作用,但是短期内很难根本解决电解铝产能过剩的问题."刘灵安告诉中国证券报记者.