2012年，全国地质勘查基金总体规模和投入力度进一步壮大，矿产勘查取得重要成果，引导拉动作用进一步凸显，协调联动机制平稳运行。近日，中央地质勘查基金领导小组办公室发布了《全国地质勘查基金情况通报（2013）》，对全国地勘基金发展的整体态势进行了介绍，并就下一步加强地勘基金运行管理提出了建议。
　　规模扩大 成效显著
　　《通报》显示，2012年，全国地质勘查基金认真贯彻落实找矿突破战略行动总体部署，继续着力加强重点矿种、重要成矿区带前期勘查，发挥引导拉动社会资金的政策调控功能，在构建地质找矿新机制、促进地质找矿突破等方面发挥了重要功能。
　　——总体规模和投入力度进一步壮大和增强。截至2012年底，全国26个省（区、市）建立了省级地勘基金，中央和省级两级地勘基金总规模达399亿元，实际投资350.39亿元。两级地勘基金总规模较2011年增长20.9%，实际投资增长30.53%。2012年，全国非油气矿产勘查投入414.1亿元，其中中央和地方财政投入132.71亿元。而全国地勘基金投入72.7亿元，分别占当年全国非油气矿产勘查总投入的17.56%和矿产勘查财政投入的54.78%，是财政资金投入矿产资源风险勘查的重要组成部分。
　　——矿产勘查取得重要成果。截至2012年底，全国地勘基金累计投资矿产勘查项目5884个，新发现矿产地741处，其中大型386处，中型219处。内蒙古大营铀矿找矿勘查取得历史性重大突破，矿床规模达超大型，为国内最大铀矿床；内蒙古包头市哈达门沟金矿及外围普查项目截至2012年底累计探获金资源量68吨；安徽宿州市栏杆-褚栏地区金刚石普查获重大进展，发现3个含金刚石岩筒，初步估算金刚石资源量20万克拉；湖南省花垣县杨家寨矿区铅锌矿预查预计探获333＋334铅锌资源量470万吨以上，实现了花垣-张家界断裂以北寻找渔塘式铅锌矿的重大突破。全国地勘基金为找矿突破战略行动三年目标的实现做出了重要贡献。
　　——引导拉动作用进一步显现。项目和资金继续集中向高风险矿种前期勘查倾斜，充分发挥了降低勘查风险的作用，成为探索引导社会资金合作投资的有效途径，合作项目数量及资金比进一步提高。2012年，中央地勘基金新增合作项目数占全部新增项目数的84.2%，合作项目投资占当年新增全部投资的86.67%；省级地勘基金投资合作项目占当年新增投资的比例由2011年的13.38%提高到21.72%；已取得找矿成果的项目，社会资金跟进投资的意愿强烈。
　　——运行机制和管理制度不断完善。中央地勘基金继续坚持“财政预算、市场运作”的运行模式，不断完善基于市场化运作需要的项目论证、组织实施、质量监理、合同管理、资金管理、权益处置等方面的管理制度。省级地勘基金结合各地实际，进一步探索并出台了各具特色的地勘基金项目组织实施和资金运行管理方面的制度办法，不断强化基金运行管理。
　　“从总体上来看，全国地勘基金发展态势良好，运行平稳，在发挥国家财政资金对商业性矿产勘查的引领作用方面取得了明显的成效。”国土资源部中央地质勘查基金管理中心主任程利伟表示。
　　分工明确 成果突出
　　2012年是中央地勘基金结束5年试运行后正式运行的第一个完整年。中央地勘基金坚持“化解风险、政策调控”定位，不断强化运行管理，全力助推找矿突破行动，各项工作取得显著进展：进一步调整立项组织实施方式，增强立项工作计划性；继续集中力量推进大宗急需紧缺矿种勘查，在稳步开展北方煤炭国家规划区矿区普查的同时，适度加大南方缺煤省区找煤工作力度；围绕急难突破矿种，启动单矿种找矿计划；配合资源储备战略，有计划地开展了少量保护性矿种普查工作；全面加强项目实施监理，一批在建项目持续扩大成果，当年新开工项目发现一批大中型矿产地，找矿勘查取得重要突破。
　　《通报》显示，2012年，中央地勘基金新增矿产勘查类项目19个，包含以往年度续作项目在内共新增项目资金4.7亿元，主要投入高风险勘查阶段，集中投向非油气能源矿产中的铀矿、煤矿和国家急需的有色金属矿产及贵金属矿产，继续兼顾稀土等保护性开采的优势矿产。
　　2006年~2012年，中央财政累计批复九批共计341个中央地勘基金项目，安排项目资金34.2586亿元。其中，矿产勘查类项目336个，资金33.3017亿元。截至2012年底，累计实施矿产勘查项目317个，共投入近30个矿种，以煤炭、铀、黑色金属、有色金属及贵金属矿产为主，适当兼顾了钨、稀土、钾盐等。
　　中央地勘基金2012年新发现大中型矿产地25处。其中，大型及以上矿产地18处，中型矿产地7处，涉及煤炭、钼、稀土、钒钛磁铁矿、铝土矿等矿种；18处大型矿产地中有1处稀土矿床规模达特大型。铀、镍、铝土矿、铁矿找矿成果为全国找矿突破战略行动3年目标的实现做出了重要贡献。
　　一是铀矿勘查取得重大突破。内蒙古大营铀矿普查项目会战继续扩大成果，探求一处国内最大的砂岩型铀矿床，矿床规模达到超大型，总资源量已达到世界级铀矿规模，在找矿突破战略行动47个整装勘查区中率先取得重大突破。江西省相山铀矿普查取得重大进展，矿床规模为特大型，是我国南方最大的硬岩型铀矿床。
　　二是煤炭项目取得一批重要新成果。内蒙古准格尔煤炭整装勘查11个项目初步控制煤炭资源量380亿吨，均达到大型矿床规模。南方缺煤省份的找煤工作取得良好找矿效果，江西萍乡大江边煤炭普查项目探获煤炭资源量5000万吨、福建漳平内林煤炭普查项目探得煤炭资源量6000万吨。
　　三是黑色金属勘查成果显著。四川攀枝花铁矿整装勘查区3个项目探获333级别铁资源量79244万吨、钛铁矿3750万吨，均超过大型规模；探获333级别钒资源量167.6万吨，超过中型规模。
　　四是有色金属勘查提交一批中型以上矿产地。新疆坡北镍矿项目新增资源量40万吨，累计探明资源量大于130万吨，达超大型规模。贵州务正道铝土矿整装勘查区的东山、马鬃岭2个项目已探获资源量5000万吨，均超过大型规模，整装勘查区5个项目资源量可望达到1亿吨。
　　五是稀土勘查取得一批重要成果。福建新罗区万安、永安市小陶和江西赣县谢公坑、定南县龙塘等4个稀土项目分别探获稀土资源量34万吨、6.4万吨、4.2万吨、3万吨。
　　与此同时，省级地勘基金也在地质找矿中发挥出了积极作用。截至2012年底，全国26个省（区、市）设立了省级地勘基金70.5148亿元，较2011年增长6.4%。
　　省级地勘基金投资方向主要为矿产资源勘查，同时投入相应的基础性、公益性地质工作；投资勘查的矿种主要为国家及地方紧缺、大宗重要矿产和地方优势、特色矿产。矿产资源勘查项目的工作程度以预查和普查项目为主，少量详查与勘探类项目。其投资权益主要通过矿业权出让方式实现。
　　2012年，全国省级地勘基金新增项目1467个，投入资金676.9941亿元，其中矿产勘查项目1121个，投入资金56.3956亿元，分别占项目和资金总量的76.4%和82.9%。截至2012年底，省级地勘基金累计实施各类项目6935个，其中矿产勘查项目5573个，资金260.8003亿元，分别占项目和资金总量的80.1%和83.8%。矿产勘查项目中，预查、普查类项目数与资金分别占全部矿产勘查项目数和资金的94%和76.9%。
　　省级地勘基金投入以非油气能源、有色金属、贵金属和黑色金属矿产为主。资金投入集中于煤炭、金、铜、铁、铅锌等少数重要矿种。2012年，20个省级地勘基金新发现矿产地154处，其中大型矿产地64处、中型矿产地38处、小型矿产地52处。截至2012年，省级地勘基金累计新发现矿产地689处，其中大型矿产地334处、中型矿产地196处、小型矿产地159处，累计新发现矿产地占同期矿产资源勘查类项目总数的12.58%。
　　2012年，省级地勘基金新发现矿产地涉及矿种55种，主要集中在煤炭、铁矿、铜矿、金矿、铝土矿、铅锌矿、钼矿及水泥用灰岩等矿种。
　　据不完全统计，截至2012年底，全国省级地勘基金累计新增资源量显著的矿种主要是煤炭8714亿吨、铁矿74亿吨、铜矿1306万吨、铅锌矿741万吨、金矿736吨、水泥用灰岩194亿吨、磷矿13亿吨。
　　协调联动 合力找矿
　　“2012年中央地勘基金和省级地勘基金协调联动工作取得重要进展，两级地勘基金协调联动工作发展总体态势良好。”程利伟说。
　　据了解，两级地勘基金在运行中呈现以下特点：一是化解勘查风险取向明显。项目和资金均主要投向矿产勘查前期的预普查阶段，着力化解风险。中央地勘基金几乎全部投向预查和普查项目，以普查为主；绝大多数省级地勘基金除了投入预查、普查项目外，还投入相应的基础性、公益性地质矿产项目。二是资金投向地域分布广且相对集中。中央地勘基金投向面向全国，实际投资除北京、上海和天津外的28个省区市，同时资金投向又相对集中于矿产勘查程度偏低、找矿潜力较大的西部省区和中东部传统资源大省；省级地勘基金资金投向仅限于本省辖区，西部省区、中东部传统资源大省和资源产业依存度较高的省区资金投入较多。三是投入矿种相对集中且特点突出。两级地勘基金均以国家紧缺、大宗矿产资源为投入重点，中央地勘基金同时兼顾国家规定保护性开采或限制性开采的优势矿种，省级地勘基金同时兼顾本省特色矿产和地方经济发展支柱性矿产。
　　值得一提的是，两级地质勘查基金协调联动态势良好，初步建立了以采取项目对接、召开信息交流会、建立信息交流报表和发展情况通报等为抓手的协调顺畅的联动工作机制；大力推进两级地勘基金的协调联动工作，首次发布《全国地质勘查基金情况通报（2012）》；山西、江西、湖北、甘肃地勘基金等与中央地勘基金开展了座谈交流；分省项目对接与集中项目对接相结合，受理建议项目691项，初选通过226项；书面征求省级地勘基金对中央地勘基金项目管理工作的意见建议，并在昆明组织召开中央与省级地勘基金联动工作会议，丰富了两级地勘基金协调联动的思路、内涵和方式。
　　“为适应找矿突破行动新形势，依托良好的协调联动工作基础，我们将进一步强化地勘基金管理，持续推进两级地勘基金协调联动，进一步落实基金定位，继续完善和常态化两级地勘基金联动平台，深化两级地勘基金合作途径和联动领域。”程利伟最后表示。