澳大利亚大型矿企生产成本较低.澳大利亚的铁矿石一直以品位高而深受投资者的青睐.尽管过去10年中澳大利亚铁矿品位一直在下降,但仍有60%左右,远高于国内平均水平的33%,因此开采成本较低.而在全球的各个产区中,澳洲的成本属于最低的一类,力拓、必和必拓等大型矿山的开采成本在30美元/吨,后期开发的企业,比如FMG公司的成本在50到60美元/吨.而中国、越南等贫矿多的国家,开采成本较高,我国的矿石开采成本在130美元/吨左右,全球铁矿石的边际成本应该由这些地区决定的.
澳大利亚铅锌矿的品位较高,大多可露天开采,开采成本较低.例如Cannington矿位于昆士兰州的西北部,是世界上最大的同时也是成本最低的银铅矿,其中铅品位10.4%,锌品位3.88%,银含量455g/t;MountIsa也位于昆士兰州,分为铜矿区和铅锌银矿区,后期发现的BlackStar矿区可露天开采;布鲁肯山铅锌银矿位于新南威尔士州,储量大(铅锌金属量395.79万吨)、品位高(锌品位9.4%,铅品位7.3%,白银品位89克/吨),且易开采.
依据1978年《矿业法》的规定,开发矿产所需的权证包含了准备期权证和矿权证两大类,其中前者包括采矿资格证和私有土地进入权证,后者包括预先评估权证,勘探许可权证,采矿权证,权益保留权和矿区综合使用权证.
采矿资格证:采矿资格证的颁发机关有三个:工业资源部长、矿业局和矿权登记局.获得采矿资格证是进入采矿业的第一步.采矿资格证赋予持有人可以进入国有土地进行实地地表测量、标线、矿物样本的小规模提取,并有权向批准机关就选定地块申请其他相关矿权.由于采矿资格证是有人身权因素的权证,因此也是所有采矿相关的权证中,唯一不允许转让的权证.
私有土地进入权证:2005年西澳矿业法修正案将颁发私有土地进入权证的机关限定为西澳工业资源部.私有土地进入权证是在私人土地上设立矿权的第一步.申请私有土地进入权证的主体可以是土地的所有者、实际占有使用者之外的其他任何第三人.取得私有土地进入权证需要向土地所有者支付补偿金.补偿金的数额由工业资源部确定,并事先替土地所有者代收.
预先评估权证:预先评估权证颁发机关是矿权登记局,每个申请主体可以拿多个预先评估权证.1978年《矿业法》规定单个预先评估权证的矿区面积为200公顷.但此后的修正案一直扩大该面积,申请时需要查询当年最新的矿区面积限制规定.申请预先评估权证,向矿权登记局递交申请书时必须同时上缴申请费、第一年的预先评估权证费以及附上拟申请地块的地图.取得预先评估权证后,权证持有人及其雇员、代理人可进入该地块并进行预评估有关的挖掘,修筑等作业.预先评估权证持有人在获取权力的同时,需承担以下义务:必须尽快以书面形式向工业资源部提交初步探明的具有经济价值的矿产数据备案;非经工业资源部有关部门批准,不得在矿区内采用大规模开挖设备;评估期间对地表形成的任何改变和破坏必须在评估结束后进行恢复.预先评估权可以转让.预先评估权证持有人就权证所涉地块享有优先申请采矿权和矿区综合使用权的权利.为保持预先评估权证的法律效力,1978年《矿业法》规定了权证持有人每年对其权证所载地块单位面积的最低评估投入.1981年《矿业条例》规定的每公顷最低投入金额为40澳元/年,每个权证最低投入2000澳元/年.但这一数额通过每年政府公报不断调整.权证持有人须将每年的支出完成情况上报工业资源部相关部门备案.
勘探许可权证:勘探许可权证的审批主体是工业资源部长.每个勘探许可权证的有效期为5年,勘探许可证所属全部或部分土地的使用期限可连续2次延长1或2年,在特殊情况下将勘探许可证所属全部或部分土地的使用期限延长1年或多次延期,每次1年;勘探许可证的面积应为一个或几个区块,但最多不超过70个区块,每个区块大概是270公顷.勘探许可权证在有效期内,必须符合每年最低投入的规定.1981年《矿业条例》规定,单个勘探许可权证下,前5年的每公顷最低投入为300澳元/年或整个勘探许可权证最低投入为20000澳元/年;第6、7两年最低投入为每个勘探许可权证50000澳元/年;从第8年开始最低投入为每个勘探许可权证100000澳元/年直至权利终止.一个人可以获得一份以上的勘探许可权证.要获得勘探许可权必须向相关的矿业登记办公室呈交申请,同时缴付申请费和规定的许可证第一年的租金或部分租金;勘探许可证申请人应该在规定的期限内按照规定的方式,把一笔保证金缴到采矿登记员办公室;勘探许可证持有人可以依据许可证的有关条件从地下开采或扰动多达1000吨的材料,包括覆盖层表土,而且经矿业部长批准也可开采更大吨位的材料.
权益保留权证:西澳矿业公司申请探矿权,一般都是为了开采营利.为了体现勘探者有优先获得采矿权,鼓励勘探者进行采矿,设臵权益保留权,以给那些完成勘探工作、有意投入开采的矿业公司一段充分的准备时间,进行开采的可行性论证、融资、开发环保评价、编制环境影响说明书等.权益保留权的批准主体是工业资源部长.权益保留权的范围可以是初级租地(即普查许可地、勘探许可证和采矿租地)的整个地区或部分地区;权益保留权的有效期限为5年,矿业部长在收到申请人在规定时期内按规定方式呈交的申请书后,可以延长或再次延长权益保留权的期限,每次延期不得超过5年;要获得权益保留权必须按规定的形式向采矿登记办公室呈交申请书,同时还要提交拟在所申请的许可证地区进行的工作计划详细内容和准备用于该项工作的费用估计金额等文件,以及提交申请人的宣誓申明;另外还要缴纳申请费和许可证期限第1年的租金或规定的一定比例的租金;权益保留权申请人或权益保留权持有人在矿业部长书面指定的期限内,到采矿登记办公室缴纳一笔保证金.
采矿权证:采矿权的批准权由工业资源部行使.单个主体可以申请多个采矿权证.采矿权实际批准的矿区面积可以小于申请人拟申请的矿区面积.根据1978年的《矿业法》,采矿权首次有效期为21年.首次有效期最后一年内,采矿权持有人可以申请矿权延期,每次延期的期限不得超过21年.采矿权证持有人在采矿权有效期内负担以下义务:缴纳土地租赁费和矿区使用费;满足采矿最低投资标准;在未获得工业资源部长书面同意的情况下不得转让、抵押矿区内土地;向矿业管理部门提交采矿进度报告.采矿权证持有人每年需遵守的采矿最低投入标准如下:每公顷100澳元/年;每个面积在5公顷以上的探矿权证,不低于10000澳元/年,或每个面积在5公顷以下的探矿权证,不低于5000澳元/年.任何人在申请、并经部长批准后获得1块以上的采矿租地,任何一块采矿租地的土地面积不得超过10平方公里,采矿租地的最大范围不超过1000公顷;租地人要向采矿登记办公室呈交申请,申请书要按规定的格式,同时缴纳申请费和租地期限第1年的规定租金或按规定缴纳一定比例的租金,申请书要对申请的租地的区域作文字描述,同时要附有标地该地区边界的图件;申请人在规定的期限内按规定向申请涉及的土地所有者或占有者及其他人发出有关其申请的通知;在发放采矿租约时,或在随后的任何时间里,部长可以要求承租人遵守合理的条件,以防止、减轻或弥补对所申请的租约范围内土地自然地表,或自然地表上的任何事物的损害或由此造成的任何其他土地的损害.
矿区综合利用权:是专门用于许可权利人在矿区内开展与采矿有关活动的权证.与采矿有关的活动包括:矿区内建筑物、构筑物的建设、机器设备安装、选场堆场的建设、尾矿存储区的建设等行为.矿区综合利用权的有效期为5年,当以法定的方式提出延期申请时,部长可延期或再延期杂项工程许可证的期限,但每次延期不得超过5年.
除此之外,2011年新规规定在西澳州从事磁铁矿开采的矿业企业将被迫全额缴纳5%的采矿权使用费.这极大地增加了在西澳洲进行磁铁矿开发的中信泰富的开采成本.
虽然澳大利亚是发达国家,但是由于其人口地域分布不平衡,约90%的人口分布在自沿海至内地的120公里距离范围内,其他广大地区人口稀少,有些地区甚至无人定居,而矿区又大多位于人烟稀少的地区,因此在澳很多矿区的投资基础设施建设方面的成本其实并不低.
澳大利亚的水、电、气供应大多由私营公司提供,各公司进行市场化的竞争,因此水、电、气产品价格在不同地区存在着很大的差异,即使同一家公司也会推出不同的服务套餐以满足不同的消费需求.
澳大利亚对水价制度进行了较大的改革.由于澳政府要求供水水价能回收供水的实际成本,因此近年来水价平均每年的涨幅在10%左右,各地有所不同,供水价格较高.
澳大利亚国家电力市场引入分区定价的机制.当电力市场内电网不同部分之间输电潮流出现阻塞时,根据阻塞线路将电网划分为区域,分别计算市场价格.电力送出区域的市场价格低,电力输入区域的市场价格高,产生了不同区域市场价格的差异.全国电网穿过5个地区:昆士兰州、新南威尔士州、澳大利亚堪培拉地区、维多利亚州和南澳大利亚州,其他地区供电能力则相对不足.
澳大利亚全国公路总里程约为812972公里,其中城市交通干线为8000公里;全国铁路总长为37855公里,总运量1830亿吨,占陆路运输的53%.近年来,政府将部分货运公司私有化,如西澳的铁矿石运输服务和少数矿业铁路运输;海岸线长达26735公里,国际海运发达,近80%出口和70%以上的进口通过海运.近年来,澳国际水运货物运量年均在6亿吨以上.主要港口有:墨尔本、悉尼、布里斯班、丹皮尔、伯尼等.
新南威尔士州:新南威尔士州是是澳大利亚人口最多、工业化和城市化水平最高的州,交通运输便利.新南威尔士州是澳大利亚基础设施建设最好的州,其海陆空运输均很发达.新洲铁路全长1万多公里,公路全长4万多公里,悉尼金斯福德·史密斯国际机场是澳大利亚最大机场,悉尼港是世界上最大的天然良港之一,海运便利.
西澳大利亚州:西澳洲占澳洲总面积的1/3,是澳大利亚最大的州,但全州人口只有200多万人,地广人稀,基础设施建设落后.和君咨询分析师解雷表示:在西澳开矿,通常会出现水、电和道路三大问题.很多中国矿业企业到西澳洲收购大量铁矿很普遍的情况就是由于未做详细地尽职调查,成本预算过于理想化.但一到开发建设阶段问题就来了,那里严重缺电,有地下水但严格限制用水量,只好自己建发电厂、海水淡化厂等,造成投资成本远超预算,有些项目甚至只能亏损.很多矿区所在地交通不便,就算企业想修路还需要从州政府竞标或私人公司购买来获取道路的建设权.有的项目外部基础设施投资达到总投资的60%~70%.
澳大利亚由于矿石品位较高、埋藏较浅,开采成本相对较低.但是碳税的发布使得矿业企业在税收方面付出的成本较大,而新增加的30%资源税极大地增加了煤炭和铁矿石企业在澳的税收成本.在澳大利亚进行矿业投资在人工方面也面临矿工短缺和工资高昂的问题,澳政府设立的保护本国劳动力政策也使得中国工人想要获得澳大利亚的工作签证无异于天方夜谭.与一般认知不同的是,澳大利亚一些州的基础设施建设方面的成本也通常较大,如西澳洲和北领地.很多中国矿业企业在这方面都吃到过苦头,如中信泰富在西澳洲的铁矿石项目的实际基建成本是成本预算的2倍以上.有些项目甚至由于基础设施投入太大面临着投产即亏损的倒挂境地.
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