国家能源局日前发布的《煤层气产业政策》明确提出，到2015年，建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，再用5年至10年时间，新建3个至5个产业化基地，把煤层气产业发展成为重要的新兴能源产业。

　　中国煤炭运销协会市场观察员李朝林表示，这一政策对于推进煤层气的科学高效利用，实现煤层气产业化具有重要意义。李朝林说，我国煤层气资源储量十分丰富，但并未及时转化为经济社会发展所需要的清洁能源，反而在某种意义上成为煤炭安全生产的“拦路虎”和“绊脚石”。随着传统能源的消费总量不断增加，如何加快开发煤层气，实现能源的清洁化利用，已经成为重要课题。

　　根据相关规划，到2015年，我国新增煤层气探明地质储量将达1万亿立方米；煤层气产量将达300亿立方米，其中地面开发160亿立方米，基础全部利用，煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率60%以上。

　　中国能源网首席执行官韩小平表示，从资源储量看，我国的煤层气完全有能力满足经济社会发展的能源需求。不过，煤层气开发利用进展缓慢，与鼓励煤层气开发的配套政策不到位有很大关系。

　　煤层气和煤炭是同一储层的共生伴生矿产资源，在具体开发中会出现同一煤田内煤层气资源和煤炭资源重复登记。矿权的大面积重叠，造成煤层气开发与煤炭开采相脱节。一些大型能源企业出于规模效益考虑，对规模相对较小的煤层气也缺乏开发兴趣。另外，由于目前天然气管网开放程度较低，煤炭企业即便参与到煤层气开发中，要把天然气输入到管网中，也面临着不小的成本，从经济效益核算角度看，未必划算，等等。

　　根据《产业政策》，要求参与煤层气开发的企业具有一定的投资能力和工程技术实力，从事勘探开发相关业务应具备相应资质；鼓励具备条件的各类所有制企业参与，成立专业化煤层气公司，培育一批工程技术服务企业。

　　专家认为，由于我国煤层气的储藏条件比较复杂，因此，适当提高开发主体的技术门槛，有利于推动煤层气开发的顺利进展，提高煤层气开发的安全系数。

　　韩小平表示，从长远来看，应该鼓励更多民营企业参与到煤层气的开发中来，充分利用民间资本的活力，推动煤层气的快速发展。