刚刚公布的十八届三中全会公报显示，建立系统完整的生态文明制度体系，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，将成为我国今后10年全面改革的重要内容。

　　十八届三中全会11月12日下午闭幕。据悉，会议审议并通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。“决定”被称为“中国未来10年全面深化经济改革，全面开启‘发展升级版’和‘奇迹第二季’的宏伟蓝图”。

　　公报提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

　　公报提出，要深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

　　另外，公报提出，要适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革；要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

　　有关专家分析，相当长的一段时间以来，中国经济增长方式过于粗放，资源、能源价格的低下，导致资源难以有效配置。由于过分重视经济增长速度，导致人均GDP水耗、能源消耗等强度，都大大高于发达国家水平。实际上在重要的资源能源中，中国人均占有量比国际平均水平都低。比如人均煤炭只有世界平均水平的67%，人均耕地只有世界的40%，同样水、铁矿石、石油人均占有量只有世界平均水平的28%、47%、7%。自然资源包括矿产资源的过度使用和开采，已经对生态可能造成了严重的伤害。

　　目前价格改革的重点仍是资源、能源价格，主要要解决资源稀缺性，以及环境成本问题。按照公报的内容，下一步资源、能源价格改革的步伐必然加快。而建立系统完整的生态文明制度体系，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，用制度保护生态环境，高效配置资源，保障资源节约利用，将引进来和走出去更好地结合起来，将是未来国土资源管理特别是资源、能源管理改革的重要方向。