9月12日，国务院发布《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（简称“计划”）称，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。
　　计划要求，到2015年，新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上，覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，限制发展天然气化工项目；有序发展天然气调峰电站，原则上不再新建天然气发电项目。除此以外，积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，非化石能源消费比重提高到13%。
　　参与计划编制工作的中国环境科学研究院副院长柴发合接受本报记者采访时表示，虽然每条规划完成都有一定难度，但这是力度最大的一次大气治理行动计划，上述这些目标经过充分论证，一定会实现。
　　为了完成上述目标，“将建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制，由区域内省级人民政府和国务院有关部门参加，协调解决突出的环境问题。”相关人士表示。
　　“下一步，国务院与各省（区、市）人民政府将签订大气污染防治目标责任书，把目标任务分解落实到地方人民政府和企业。”柴发合对本报记者表示。
　　煤炭占比降至65%以下
　　参与编制计划的环保部污染防治司副司长汪键认为，现在大气污染主要还是烧煤造成，所以首次提出了煤炭消费总量控制这个概念。
　　计划要求，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低至65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。
　　在全面整治燃煤小锅炉方面，将加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
　　京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造。
　　石化减排硬指标明确
　　这次计划针对石化企业和油品质量标准都设置了明确规定，除了要求石油炼制企业的催化裂化装置都要安装脱硫设施外，还要求加快石油炼制企业升级改造，力争在2013年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油，在2014年底前，全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，在2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，在2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
　　“完成目标需要石化企业投资增加临氢装置以减少汽柴油中的烯烃和苯酚类物质。” 中石化一位内部人士对本报记者表示：“现在中石化用油大部分是中东地区的低品质、含硫量高的原油。如果企业催化裂化装置不安装脱硫设施，推行国四国五标准汽油将无法实现。”
　　“原油中的硫有相当一部分随催化装置的再生烟气一起排入大气，因此，石化企业需采取措施减少硫排放。目前已经采取不少措施，但免不了还有一些随烟气排入大气。”上述内部人士表示，中石化投资的228.7亿元治污的项目就有330个、108.8亿元。
　　多年从事化工节能工作的北京万企龙节能低碳技术研究院副院长王文堂对本报记者说，“节能环保一直是石化企业的重点，企业在节能环保方面的资金投入主要是自筹，争取国家支持的只是很小的一部分补充。” 王文堂表示，虽然环保投入没有经济收益，但大企业一般不会只做表面文章，因为环保出问题，可能影响到正常生产，如果停产损失更大。不过，不排除有些石化企业会为了完成任务应付差事。