《意见》明确，到2025年，甘肃省基本建立草原生态保护修复制度体系。到2035年，全面落实草原生态保护修复制度，草原综合植被盖度稳定在55%以上。到本世纪中叶，退化草原得到全面治理和修复，草原生态系统实现良性循环，形成人与自然和谐共生的新格局。

　　为实现上述目标，《意见》提出了科学编制草原保护修复利用规划、着力加强草原资源保护、逐步建立草原自然保护地体系、切实加强草原生态修复、统筹推进林草生态治理等13项重点任务。

　　《意见》提出，适时开展全省草原资源专项调查，全面查清草原类型、权属、面积、分布、质量以及利用、保护等状况，建立草原管护基本档案和数据库。充分利用遥感卫星数据等资源，构建空天地一体化草原监测网络，强化草原动态监测，有序开展草原资源基况调查监测、草原生态评价、年度性草原动态监测、专项应急性监测等。

　　《意见》要求，以甘南州和祁连山地区草原生态保护为重点，科学编制草原保护修复利用规划，合理确定草原功能分区、阶段性保护目标和管理措施，推进重点区域草原修复治理，形成大保护、大治理的草原保护治理新格局。强化草原征占用管理，严禁擅自改变草原用途。加强对草原上经营性旅游活动管理，依法规范规模化养殖场、农牧民养殖棚圈等设施建设占用草原行为。建立健全草原执法责任追究制度，严格落实生态环境损害赔偿制度、生态保护红线制度和国土空间用途管制制度。

　　《意见》强调，逐步建立草原自然保护地体系。加快草原自然公园建设，探索建立草原类型自然保护地，实行整体保护、差别化管理。开展自然保护地自然资源确权登记，在自然保护地核心保护区，原则上禁止人为活动，为野生动植物生存繁衍留足空间，有效保护生物多样性。推进草原生态修复治理，加快退化草原植被和土壤恢复。对已经开垦的草原，按照国家批准的范围和规模，有计划地实行退耕还草，增加国土绿量，恢复生态功能。

　　《意见》还提出，加快推进草原确权登记颁证，牧区半牧区要着重解决草原承包地块四至不清、证地不符、交叉重叠等问题，引导鼓励农牧民按照放牧系统单元实行合作经营。规范草原经营权流转，充分考虑草原生态系统的完整性。此外，要推进国有草原资源有偿使用制度改革，探索创新国有草原所有者权益的有效实现形式。（中国自然报）