在煤炭市场持续低迷情况下，内蒙古煤炭经济亦呈下行态势，煤炭产量下降较快，经济效益显著下滑。据央视财经消息，目前，全国最大煤炭储地内蒙古有一半煤矿处于停产或半停产状态，业内估计，煤矿失业待业人员超过10万人。为化解煤炭产能过剩，扭转这一趋势，内蒙古出台关于支持煤炭转化企业与煤炭生产企业重组有关政策。

　　据了解，1-5月，内蒙古生产原煤3.77亿吨，同比减少6.9%，比1-4月降幅扩大0.7个百分点。近期，内蒙古煤炭坑口均价127元/吨，比年初下跌35元/吨，同比下跌39元/吨。其中，鄂尔多斯市高热值动力煤154元/吨，比年初下跌60元/吨，同比下跌72元/吨，比煤价最高时2011年下跌226元/吨；东部区褐煤112元/吨，比年初下跌18元/吨，同比下跌13元/吨。

　　1-4月，内蒙古煤炭行业实现主营收入989.3亿元，同比下降7.8%；利润总额115.2亿元，同比下降28.4%。

　　当前，由于经济增速放缓、需求疲弱等因素影响，中国的煤炭价格已跌至近九年来最低，内蒙古多家煤企陷入危机，许多中小煤矿倒闭破产，部分大型煤矿和地方煤矿为防止巨额亏损而降薪。煤炭企业特别是地方煤炭企业普遍资金紧张，一些地方大型煤炭企业面临较大的财务风险。

　　内蒙古煤炭工业局煤炭经济运行处处长张占军认为，未来3-5年，全国煤炭市场供大于求将成为新常态，最突出的问题是产能过剩。在内蒙古，虽然煤炭资源配置政策对煤炭的转化和煤炭产业链条形成起到了重要作用，但仍然存在用煤与开矿脱节的问题，加剧了煤炭产能过剩。

　　据了解，2014年内蒙古煤炭产量9.9亿吨，外销和内需比为6：4。在当前市场形态下，新增外销量十分困难，区内新增煤炭消耗主要集中在国家已同意内蒙古建设的特高压电力通道的电源点、重大煤化工项目，预计2016年开始陆续投产，2018年后可全部建成投产，满负荷运行后年转化煤炭4亿吨。据此推算，内蒙古煤炭需求高峰在2018年为14亿吨，其中，出区6亿吨，区内8亿吨。

　　据推算，2017年内蒙古煤炭产能将达到15亿吨，提前超过高峰值。此外，内蒙古为转化配套项目配置的煤炭资源中尚有部分产能待建，以及新建项目配套煤矿也将形成新的产能。如果不加控制，内蒙古煤炭产能过剩矛盾将进一步加剧。

　　张占军表示，煤炭产能过剩带来的直接结果就是煤价低、效益差，企业经营困难。

　　为有效化解煤炭产能过剩，推动煤电、煤化重组并购，构建内蒙古煤电化整体优势，近日内蒙古出台的《关于支持煤炭转化企业与煤炭生产企业重组有关事宜的通知》指出，政府支持符合现行配煤政策的新建煤炭转化项目企业与拥有煤炭资源矿业权的企业，按照企业自愿、市场化运作、政策引导的原则进行重组。

　　据悉，拥有煤炭资源矿业权并纳入国家开发规划井田的企业，按照内蒙古政府确定的煤炭转化项目配煤价款标准与转化企业进行重组，转化企业所占股权对应资源量达到该井田储量49%以上或经内蒙古政府认可的，可视为转化企业的自有矿业权。拥有煤炭资源矿业权企业没有转化项目的，可自己联系也可委托政府介绍，与转化企业进行重组。支持已配煤的转化企业与合法煤矿通过资源置换等方式进行重组。

　　为此，张占军表示，内蒙古具备化解煤炭产能过剩的有利条件，当前是最佳时机。

　　近两年，国家同意内蒙古建设特高压配套火电5000万千瓦，煤制气280亿立方米、煤制油700万吨、煤制烯烃300万吨、煤制乙二醇200万吨、化肥1500万吨，这些项目满负荷运行可转化煤炭4亿吨/年。因此，内蒙古区具备化解煤炭产能过剩的条件，也是难得的有利时机。利用这些新上项目与煤矿重组，可有效盘活存量投资，减少煤炭产能的投放量，一举多得。通过重组，主要解决转化项目与开矿脱节的问题，从源头上化解煤炭产能过剩。