姜大明强调,二次土地调查在我国土地调查史上写下了浓墨重彩的一笔，必将载入国土资源史册;在实践中形成的"二调精神"，是国土资源系统宝贵的精神财富。要大力弘扬"二调精神"，奋发有为，做好新常态下国土资源工作。

　　第二次全国土地调查总结表彰会议在京召开

　　全面总结二次调查工作，对做出突出贡献的60个先进集体和99名先进工作者进行表彰

　　姜大明讲话 王世元主持 胡存智出席

　　12月30日，第二次全国土地调查总结表彰会议在京举行，全面总结了二次调查工作，对做出突出贡献的60个先进集体和99名先进工作者进行表彰。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明讲话指出，第二次全国土地调查成果丰硕、作用重要，实践凝炼的"二调精神"是国土资源系统宝贵的精神财富，必将载入国土资源史册；要大力传承弘扬求真务实、勇于创新、攻坚克难、甘于奉献、团结协作的"二调精神"，主动适应新常态，履行新定位，落实新要求，努力开创国土资源管理工作新局面。国家公务员局副局长吴云华宣读了人力资源和社会保障部、国土资源部联合发布的《关于表彰第二次全国土地调查先进集体和先进工作者的决定》，国务院第二次全国土地调查领导小组成员单位负责同志向获奖的先进集体和先进工作者代表颁发了奖牌、证书。国土资源部党组成员、副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元主持会议。国土资源部党组成员、副部长胡存智出席会议。

　　去年下半年，国务院专题会议、国务院常务会议、中央政治局常委会议、中央政治局会议，先后四次听取二次土地调查工作主要情况汇报，对调查成果给予了高度评价。自去年底国家公布二次土地调查主要成果以来，全国已有30个省区市完成了本地区二次调查成果向当地党委、政府汇报，并向社会作了公布和宣传解读。二调成果的公布和应用，使各级党委、政府对土地资源国情国力的认识与中央的决策和判断形成高度统一，成果数据得到社会各界的充分认可。与此同时，二次土地调查所形成的准确客观的土地资源家底，有效支撑了中央和地方各级政府科学决策，服务经济社会发展大局，显示出越来越重要的作用和意义。作为一次重大的国情国力调查，二次调查成果应用至今已步入常态化。突出体现在：

　　--二调成果为中央宏观决策和制定战略规划提供了有力支撑。二调成果表明，我国人多地少的基本国情没有改变。依据二次土地调查数据以及对土地基本国情和土地管理形势的判断，去年的中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央城镇化工作会议作出了"切实保障国家粮食安全"、"耕地红线要严防死守"、"现有耕地面积必须保持基本稳定"、"切实提高城镇建设用地集约化程度"等一系列重大部署。同时，在《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》、国家新一轮生态退耕规划等重大规划和政策的制定过程中，二次土地调查成果都起到了重要的支撑作用。

　　--二调成果为地方政府准确把握土地资源形势和编制各类发展规划提供了重要依据。各地切实加强调查成果的应用，在"十二五"规划编制、土地利用规划编制、城乡规划编制、重点工程建设等各类规划编制和经济建设中，以二次土地调查成果数据为基础依据，提升了决策和管理科学化水平。

　　--二调成果为有关部门和地方开展信息共享、提高管理效率和水平提供了重要基础。目前，二次土地调查成果已经在发改、农业、林业、统计等各有关部门和行业得到了广泛使用，正在发挥重要的基础性作用。在国家组织开展的人口、经济、农业、地理国情、水利、文物等一系列国情国力调查中，在5.12汶川特大地震、4.14玉树地震、7.22岷县漳县地震和8.7舟曲特大泥石流等应急救灾、灾情调查与评估、灾后重建等工作中，在全国湿地调查、土壤污染源调查、生物多样性保护、三北防护林建设等各项生态环境调查中，二次土地调查的阶段性成果都发挥了重要的基础性作用。2014年，在京津冀一体化重大战略规划制定、高标准农田建设、退耕还林以及小流域治理等工作中，二次土地调查成果的基础支撑作用正在进一步体现。

　　--二调成果为促进国土资源管理方式转变创造了基础条件。目前，以二次土地调查成果构建的国土资源"一张图"和综合监管平台，广泛应用于土地利用总体规划、耕地保护、土地征收、土地节约集约利用、农村土地确权、土地执法督察和维护群众权益等各项国土资源管理工作，有效提升了国土资源管理的科学性、准确性和有效性。

　　在总结表彰会上，姜大明代表国务院第二次全国土地调查领导小组和国土资源部向获得表彰的先进集体和先进工作者表示祝贺。他指出，二次土地调查的圆满完成，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级政府有效组织和各部门大力支持的结果，更是参与二次土地调查工作的全体干部职工兢兢业业、辛勤工作的结果。二次调查作为一项国家重大工程，意义重大，影响深远，在我国土地调查史上写下了浓墨重彩的一笔，必将载入国土资源史册。在实践中形成的"二调精神"，即求真务实的严谨作风、勇于创新的进取意识、攻坚克难的顽强意志、甘于奉献的高尚品格、团结协作的大局观念，是国土资源系统宝贵的精神财富。总结二次土地调查工作，就是要深入发掘"二调精神"的丰富内涵，按照国务院领导同志的重要批示要求，大力弘扬"二调精神"，为今后做好国土资源各项工作提供强大的精神动力。

　　姜大明强调，当前，我国经济发展进入新常态，改革进入深水区，党中央、国务院对国土资源工作提出了一系列新任务新要求，我们要把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，大力弘扬"二调精神"，不断提高国土资源保障能力和服务水平，努力开创国土资源工作新局面。要求真务实，主动适应经济发展新常态。准确认识我国资源国情，准确把握新常态下资源利用的新情况新问题，准确研判资源环境承载能力。在适应、引领新常态中，找准国土资源工作的切入点和发力点，顺势而为，主动作为，奋发有为。要甘于奉献，认真践行国土资源工作新定位。严格保护国土资源是党和国家赋予我们的首要职责，节约集约利用资源是我们保障科学发展的核心任务，切实维护群众权益是我们工作的根本出发点和落脚点。恪尽职守，真抓实干，在努力实现尊重经济规律的科学发展、尊重自然规律的可持续发展、尊重社会规律的包容性发展中，推动国土资源工作不断迈上新台阶。要攻坚克难，落实好深化改革新要求。适应深化改革新要求，增强推动改革主动性，坚持问题导向，善于破解难题，创新工作思路，抓好任务落实，敢于涉险滩、敢于啃硬骨头。慎重稳妥推进农村土地制度改革和自然资源管理体制改革，积极主动推动油气勘探开采体制机制改革和土地矿产审批制度改革，全力以赴推进不动产统一登记制度实施，使改革成为推动国土资源工作创新发展的强大动力。要团结协作，共同开创工作新局面。土地二调的实践证明，团结就是力量，协作才出效率。我们要牢固树立大局观念和协同意识，在与地方和兄弟部门的相互配合中，切实做到换位思考、主动沟通，团结协作、形成合力，努力构建"党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动"的国土资源管理工作新格局。

　　在表彰会上，国土资源部向国务院第二次全国土地调查领导小组成员单位赠送了第二次全国土地调查图集成果，第二次全国土地调查先进集体和先进工作者代表分别作了发言。

　　国务院第二次全国土地调查领导小组成员单位负责人和联络员，受表彰的先进集体代表和先进个人，各省、区、市第二次土地调查办公室主任、副主任，部机关各司局、各派驻地方的国家土地督察局、部有关直属单位主要负责同志以及国务院第二次全国土地调查领导小组办公室有关同志，部分老领导、老专家出席会议。