东非最大的经济体肯尼亚近年来陆续发现足以用于商业开发的多种矿产资源,这其中除煤矿、铁矿、石油和天然气外,还包括黄金、钛、铌和稀土等稀有金属矿产.

  矿产新资源的大发现使这个原本依靠农业、旅游业为经济发展支柱的国家,在短短几年间便迈进了"矿产资源丰富国家"的行列.

  肯尼亚矿业部长纳吉布·巴拉拉日前在接受本台记者独家专访时表示,肯尼亚已经把建成非洲的矿业中心作为该国矿业的发展目标.

 

  巴拉拉在谈起肯尼亚的"非洲矿业中心"梦时雄心勃勃地说:

 

  "为了实现这一目标,我们制定了一系列战略,比如在金融方面,我们正在建立金融中心,以确保矿业开发的融资渠道的畅通;和伦敦金属交易所合作,着手建立内罗毕金属交易所,以内罗毕为中心,辐射刚果、乌干达和坦桑尼亚等周边国家."

 

  巴拉拉还表示,肯尼亚欢迎包括中国在内的各国企业前往肯尼亚投资矿业.

 

  此外,为弄清楚肯尼亚现有矿产资源的总体情况,肯尼亚矿业部还和中国东部省份江苏省的一家地质勘探研究机构签署协议,委托其对肯尼亚境内矿产资源的种类、储量、开发价值等情况进行普查,以便为其政府更好地制定矿业发展规划提供依据.

 

  不过,矿业并非肯尼亚的传统产业,新近发现的大量矿产资源固然加速了这一"新兴"产业的发展,但要打造非洲的矿产中心,肯尼亚还有很多的问题需要解决,比如:过时的矿业法与现实情况之间的矛盾,如何合理规划国家矿业发展、充分利用矿产资源发展本国经济、提高人民生活水平等等.

 

  今年已经是肯尼亚实现独立的第50个年头,但其现行的矿业法却依旧是前殖

 

  民宗主国英国于70多年前制定的,根本无法满足该国矿业发展的需要.正因如此,肯尼亚矿业部一直都把制定一部符合当前该国国情和国际形势发展需要的新矿业法作为其最重要的内容之一来抓.

 

  纳吉布·巴拉拉说:

 

  "没有一部有力的法律,企业的利益、政府的利益和人民的利益就无从谈起.因此,法律的作用就是保证在这三者之间利益的合公平合理分配,只有利益得到了合理分配,人民才能高枕无忧、尽享资源开发的带来的好处,同时投资者的利益也能够得到保护.我们看到一些国家虽然矿产资源丰富,但人民却生活在贫困之中,我们要从中吸取教训.通过调查,我们发现加纳和博茨瓦纳的矿业法很完备,我们新的矿业法草案就是吸收了这两国矿业法的长处."

 

  据巴拉拉介绍,肯尼亚已经完成新矿业法草案内容的起草,新法律明确了矿产开发企业的准入标准、权利以及在缴纳资源使用费、税费和环保等方面的责任,并将有效保证利益在企业、政府和人民之间的合理分配.目前,该法律草案提交肯尼亚内阁会议讨论,随后将提交议会审议,有望于今年11月出台.

 

  巴拉拉强调,在企业、政府和人民三者利益当中,肯尼亚政府特别强调对民众利益的保护,规定矿产开发企业必须履行其社会责任,回报当地社会.为此,肯尼亚矿业部8月初撤销了今年1月到5月期间发放的矿产开发许可,并叫停新许可证的发放.巴拉拉说,此举是为了为防止矿业领域的投机行为,增加矿业部门对外合作的透明度,防止利益仅仅流向少数人,确保整个国家都能够从矿产资源开发潜力中受益.

 

  "在申请矿产开发许可之前,相关企业应该先得到当地社会的认可,我们在这方面规定,矿产开发企业必须造福当地社会,这些企业在合法获取利益和依法纳税外,最重要的就是要让当地民众看到矿产开发活动给他们生活带来的变化.因此,矿业部开设了社会关系处,专门协调和处理矿业公司和当地社会的关系,确保当地社会能够从矿产开发活动中受益.我们作为政府,也必须让民众了解,中央政府征收的资源使用费和税费,其中的一部分将返还于社会,造福百姓,让民众切实感觉到从自己的土地下埋藏的宝藏中获得了好处."