同西方国家工业化时期和殖民主义时期兴起的矿业城市相比,计划经济时期形成的矿业城市有以下特点:
第一,计划经济对矿业城市的资源配置发挥了强有力的作用,推动了矿业城市的快速形成。矿产资源的勘查、矿山建设、基础设施建设、城市建设、生产服务、生活服务基本上都有国家计划保证,因此城市的建设速度很快,三、五年间,一座矿业城市就拔地而起。这种高速度的矿业城市建设,保证了国家在特定时期的矿产资源安全供应。
计划经济时期的矿业城市
第二,计划经济条件下发展的矿业城市通常具有矿地一体化的城市管理体制,对当时各种社会问题的处理机制比较完善,因此,诸如就业、生活服务、社会治安、城乡关系等都有妥善安排,将这些问题均纳入了政府的计划体系。
计划经济时期的矿业城市
第三,计划经济条件下发展起来的矿业城市比其他类型城市对计划经济体制有更强的依赖性,旧体制、旧模式、旧观念的惯性大,为城市的改革和转型增加了难度。
经济全球化时代的矿业城市发展趋势
第一,在全球化环境下,重要的生产要素实行全球性市场优化配置。矿产资源是非常重要的生产要素,它同矿业资本、矿业技术、矿业服务的市场配置,在空间上、形式上、规模上有多种选择,而矿业城市在当前条件下并不是这种配置的优化选择。全球化强调的是资本、技术、服务的流动性,而矿业城市则力图把这些要素固化在一座以采矿为主的城市中,为单一的采矿业提供服务,以这种方式形成的要素配置将缺乏市场竞争能力。
经济全球化时代的矿业城市发展趋势
第二,20世纪后半期世界经济的迅速发展已经大大改变了交通、通信、供电等基础设施状况,中心城市的辐射能力已远非20世纪前半期可比,一座大型矿山完全可以从现有格局的城市获得金融、信息、技术、物资和生活服务支持,没有必要专门为其建一座新的矿业城市。
经济全球化时代的矿业城市发展趋势
第三,以信息技术为核心的新技术革命大大改变了矿山的技术水平和装备水平,矿山劳动生产率有了极大的提高。一座年采掘矿石2000万吨的世界级大矿山,其职工仅需数百人,对城市人口的影响十分有限。因此,矿业不再是一个劳动密集的产业,那种在劳动生产率十分低下的条件下,动辄数万矿工、数十万矿业相关人口聚集在一座城市的时代将逐渐成为历史。
经济全球化时代的矿业城市发展趋势
第四,各国都已经重视城市规划在城市发展中的作用,一座产业单一、资源寿命有限的矿业城市,必然会对城市的可持续发展带来一系列严重问题,这样的城市将很难通过规划审查。