秘鲁投资风险与投资机会
第一节 比较优势
秘鲁位于世界主要成矿带一环太平洋金属成矿带上，矿产资源特别丰富，矿产资源储量居世界前列。随着秘鲁政府对外国矿业投资的逐步放宽，越来越多的中国企业赴秘鲁进行矿业投资。
中国作为新兴经济体、经济快速发展中的国家，对资源的需求也越来越大，国内资源已经不能满足我国经济的需求，秘鲁作为一个资源大国，与中国在经济发展当中具有很强的互补性。优势互补，互利共赢，对两国的经济发展都有很重要的作用。
第二节 主要风险
一、汇率、金融风险
在秘鲁或国外自由使用外汇；对于将出口离岸价值或当地销售收益结转使用外汇时，汇率不受歧视；通过合同方出口获得的外汇可以在秘鲁或国外自由储蓄；合同方在秘鲁销售取得的当地货币可以自由兑换为外币；在外汇管理和汇率方面享受非歧视性待遇。总之，秘鲁的外汇管理很宽松，有利于外国的投资。
随着秘鲁政府对金融体系不断改革，金融业发展格局日益优化，金融企业运营稳定。目前，已经形成由国家金融机构宏观引导，私人金融机构（包括外资金融机构）自主经营的格局。
二、社会风险
（一）当地居民发对开矿的抗议活动
近年来，国际矿业活动持续活跃，一些当地社团往往借以某种借口，在矿业和其它项目所在地竭力鼓动当地不知情的的居民聚众闹事，阻止矿业和其它项目的正常活动，从中谋取不正当利益。一方面是一些小型无证矿山乱采，污染毫无控制的排人河流、大气和堆积，它们开采完矿山随时走人，对当地造成恶劣影响，当地居民把这些污染问题加罪与大公司，另一方面，一些大型矿业公司对当地的社会福利支持不够，不注意与当地社区居民搞好关系也
有很大影响。
（二）秘鲁现行体制的影响
秘鲁现在实行社会许可证( social license)体制。如果社区不同意，事情就办不成，在秘鲁北部地区这种状况尤其突出。在北部采矿最大挑战就是社区关系。
（三）罢工问题
秘鲁工会力量强大，罢工问题一直是一些矿山企业特别是外资企业面临的一大难题，谨慎处理劳资关系，迄今尚未找到有效的解决办法。各种有理或无理的罢工成了秘鲁社会的常态，政府当局对此呈现出失控状态，企业的生存权益似乎明显地让位于日益膨胀的合法或非法的劳工权益。
三、当地安全形势和政府工作效率
目前秘鲁安全总体良好，在大中城市比较安全，在边远地区及一些原著民居住地治安状况较差。特别是在反政府武装组织光辉道路、图帕克阿玛鲁革命运动等活动的主要区域，如与哥伦比亚、巴西和玻利维亚接壤的边界丛林地区，安全形势更差。秘鲁政府规定，符合条件的个人可以拥有枪支。
秘鲁人时间观念比较松，政府办事效率比较低，需要经过很长时间的等待。
四、政府、民众对中国企业投资秘鲁的态度
对中国企业投资秘鲁比较欢迎。据统计：2006～2010年，在矿业方面秘鲁引进外资约70亿美元，其中来自中国的投资约达60亿美元，约占整个投资的86%。政府也欢迎中国企业到秘鲁投资，与中国签署了一系列的投资条约。如1988年11月，中国和秘鲁签署了《中华人民共和国和秘鲁共和国政府经济技术合作基础协定》，2009年4月28日，中国和秘鲁签署了《中国一秘鲁自由贸易协定》，将大大的促进了中秘贸易的快速发展。当地的社区、居民和政府欢迎开发矿产资源，很少有敌视的态度。
五、法律运行状态
秘鲁现行的西方的一套法律法规，各种法律比较齐全，在秘鲁投资，应该先对该国的法律有一个比较透彻的研究。
第三节合作及风险防范建议
一、合作建议
（一）首先要认真的学习该国的法律体系，特别是矿业总法、环境总法，要有一个比较清楚的了解。
（二）目前，在秘鲁大部分矿业权被加拿大的公司掌控，要想从加拿大公司购买或合作矿业权，也要对加拿大的相关法规也要有一定的了解。
（三）在签订正式合作协议之前，应对该合作矿业权区做一个详细的调查，包括土地性质、原居民情况、水利、电力等相关情况，做到知己知彼。
二、风险防范建议
（一）处理好与当地社区的关系，对社会，对当地人多做一些贡献，树立企业良好形象。
（二）及时了解掌握该国出台的最新相关法律、法规和政策。
（三）深刻学习该国相关矿业方面的最新进展，了解最新动态。
（四）树立综合风险防范意识，建立风险评估和管理机制。
（五）坚持互利共赢的合作原则，减少驻在国的排斥；中国企业走出去不要单靠国企，对外投资主体多元化，多依靠上市企业，民企及其它专业投资机构。
（六）承担社会责任，融人当地社会。
（七）加强政治公关，处理好所在国各方面关系，创造良好的发展环境。
（八）加强不同民族，不同地区间的文化研究，协调好因文化差异而发生的冲突。
三、建立并启动应急预案
中国企业到秘鲁投资要客观评估潜在风险，有针对性地建立内部紧急情况预警机制，制定应对风险预案。对员工进行风险教育，强化安全意识。设专人负责安全生产和日常的安全保卫工作；投入必要的经费购置安全设备，给员工上保险等。遇有突发自然灾害或人为事件发生，应及时启动紧急预案，争取将损失控制在最小范围。遇有火灾和人员受伤，应及时拨打当地火警( 116)、救护电话(117)和警察局报警电话(105)；之后立即上报驻秘鲁使馆及经商处。
第四节 投资环境总体评价
一、信用优势
秘鲁是中国在拉美地区重要的贸易伙伴和主要投资对象之一。2009年4月两国签署自贸协议，该协议自 2010年3月生效。我国在秘鲁进出口双方面都位居第二，我国对秘鲁投资在拉美地区中是最高的国家。
秘鲁是传统对华友好国家。2009年秘鲁移民局预计秘鲁的华人至少在100万以上，华裔血统人口有300万人。1849年第一批华人来到秘鲁，华人在秘鲁已有160年历史，在当地社会地位较高，先后有华裔担任政府部长、总理、国会主席等公职，已融入秘鲁社会，与白种人、印第安人、混血人种和睦相处。
秘鲁矿产资源丰富。秘鲁是世界第4大矿产国，铋和矾的蕴藏量居世界首位，金、银、铜蕴藏量居世界第三，铅和锌的蕴藏量居世界第五位。此外，还有大量的铁、金、银、水银、钨、煤、石油、天然气等矿产资源。
二、信用劣势
秘鲁综合国力较弱。经济总量小，工业水平低，尤其在交通运输、通信等基础设施方面比较落后。
秘鲁政府处于弱势地位。政府在政策解释、法规实施、矿业稽查、环境控制、税收等方面的措施存在不规范的现象。政府财政拮据，国民贫富差距大、失业率高、分配不均。
工会组织力量强大。工会组织力量强大，导致秘鲁是世界上罢工较为频繁的国家之一，投资企业社区关系较难处理。
秘鲁是个政局稳定，矿产资源丰富的国家。投资环境逐步完善，市场相对开放。在该国投资可享受安第斯共同体、拉美一体化协会、美国一加拿大等自由贸易区待遇。中秘自由贸易协定的实施，为两国投资与合作创造了良好环境。
尽管该国的矿产资源投资前景良好，但有一定的不确定性。社区利益及工会组织是阻碍外国投资的主要因素；该国部分矿藏位于安第斯山脉，多数优质资源均在海拔4000米以上，交通运输条件差，开发成本相对较高；对此，投资人要有充分的准备。
总之，该国是南美洲最适宜投资矿业的国别之一。
（国土资源部矿产资源勘查投资指南节选整理）
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