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国土资源部总工程师钟自然讲话


   
2013年全国找矿大会(第七届全国百家地质队长座谈会)在厦门隆重召开。图为国土资源部总工程师钟自然讲话
尊敬的朱部长,各位领导,各位来宾,同志们:
  今天,中国矿业联合会和中国地质调查局在福建厦门联合主办以"全面推进找矿突破战略行动·科技引领"为主题的2013年全国找矿大会(第七届全国百家地质队长座谈会)。受姜大明部长委托,我代表国土资源部,向会议的召开表示热烈的祝贺,向福建省委省政府长期以来对国土资源工作的重视和支持表示衷心的感谢,向社会各界对地质找矿工作给予的关心和帮助表示深深的谢意!
  借此机会,谈三点意见,供大家参考。
  一、找矿突破战略行动取得明显成效,第一阶段目标有望超额完成,为实现358总体目标奠定了重要基础
  2011年10月19日国务院第176次常务会议审议通过《找矿突破战略行动纲要(2011-2020年)》后,国土资源部、发展改革委、科技部和财政部密切合作,加强对找矿突破战略行动实施工作的组织协调,全面有序推进各项工作,在全国掀起了新一轮地质找矿高潮。2011年和2012年,全国地质勘查投入分别达到1118亿元和1220亿元,其中固体矿产勘查投入分别达到443亿元和473亿元,石油、天然气、铀、钨、钼、镍等实现找矿重大突破,发现一批具有世界级储量的矿床,勘查成果超出预期。
  (一)实现找矿重大突破,有望超额完成第一阶段目标。一是油气资源勘查成效显著。2012年新增石油地质储量15.21亿吨,为历史上第二个高峰年;新增天然气(含煤层气)储量9612亿立方米,为历年最高。二是煤炭勘查在新疆和山西新增一批大型-超大型煤炭矿产地,在福建等南方缺煤省份也有新发现。三是"煤铀兼探"全面推进。鄂尔多斯盆地查明一个超大型砂岩型铀矿(大营铀矿),在北方其他盆地初步验证一批铀矿找矿靶区,有望重塑我国铀矿勘查开发格局。四是金属矿产勘查取得一批世界级的重大发现。赣北地区查明钨矿资源储量达106万吨,其中经济可采储量达83万吨的大湖塘钨矿为世界第一大钨矿床;新发现3个超大型钼矿和两个超大型镍矿,其中新疆坡北特大型镍矿资源储量超过200万吨,规模仅次于我国第一大的金川镍矿。五是新兴材料资源勘查取得重要进展。新发现甘肃国宝山铷矿和余石山铌钽矿、新疆卡鲁安锂辉石矿等一批大型以上规模的矿产地。总的来看,找矿突破战略行动第一阶段(2011-2013年)目标(3年目标)可如期完成,其中铀矿、钨矿可提前完成5年(2011-2015年)目标,钼矿、镍矿可提前完成8至10年(2011-2020年)目标。
  (二)矿产资源节约与综合利用取得新进展。一是组织开展了22个重要矿种"三率"(开采回采率、选矿回收率、共伴生矿综合利用率)调查评价,制定了磷矿、煤炭、金矿、高岭土矿和钒钛磁铁矿等指标要求,将矿产资源合理开发利用及"三率"情况纳入年检内容。二是启动了40个综合利用示范基地建设,推广了一批先进适用技术、工艺和装备,两年来累积盘活石油资源4421万吨、煤炭资源5600万吨、铁矿石量2000万吨、铜矿石量220万吨、铝土矿石量50万吨、中低品位磷矿石量9300万吨、低品位金矿石量450万吨,煤炭、铜、铁、磷等重点矿种"三率"水平比2010年提高了0.5%-1%,资源效益十分显著。
  (三)基础地质调查工作程度快速提升。重点成矿区带1︰5万区域地质矿产调查覆盖率年均提高近5个百分点,新圈定找矿异常7000余处,发现矿化点2000余处,发现有潜力的矿产地300余处,油气基础地质调查取得重大新发现并优选出一批勘查接续区和油气有利区,为后续矿产勘查工作打下了坚实基础。
  (四)地质科技创新取得一批新成果。航空物探综合测量、地面磁测等系统达到国际先进水平,建立了"空地一体"快速作业机制。陆域2000米以深的钻探技术取得突破,海洋深水勘探平台成功运行,为探测深部资源提供了技术支持。总结形成了"成矿地质体-成矿结构面-成矿作用特征标志"理论与技术方法并大范围推广应用,有效指导了一线找矿工作。以"智慧勘探"为代表的信息技术研究开发取得重大进展,大大提高了矿产勘查及其管理的效率和水平。围绕地质找矿领域的重大科技问题,建设了一批国家重大科技基础设施和工程实验室,为矿产勘查提供了有力的支撑。
  上述成绩的取得,是党中央国务院高度重视和关心的结果,是有关部门和地方政府大力支持的结果,更是广大地勘单位和矿业企业、广大地质工作者响应国家号召、以找矿为己任、扎实勤奋工作的结果。在此,向各有关部门和地方政府表示衷心的感谢!向广大地质工作者致以崇高的敬意!
  二、深刻领会十八大精神,充分认识当前地质找矿工作面临的有利条件和难得机遇
  (一)十八大为能源资源工作指明了方向,对地质找矿工作提出了新的更高要求。中央将能源资源问题放在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重要战略地位,进行精心谋划和全面部署。十八大报告在分析国内形势时,将资源约束趋紧作为我国当前和今后相当长时期存在的三大突出问题之一;在分析国际形势时,将能源资源安全作为非常突出的三大全球性问题之一。在确定全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标时,将资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展作为五大目标之一。在部署生态文明建设的任务安排时,要求节约集约利用资源,转变资源利用方式,推动能源生产和消费革命,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展,确保国家能源安全;要求加强矿产资源勘查、保护和合理开发。中央关于资源环境问题的重大决策为新时期的能源资源工作指明了方向,是指导下一步地质找矿工作的纲领和依据。
  (二)未来20年我国能源资源需求持续增长,地质找矿面临强劲的市场驱动。尽管近期全球矿业出现收缩态势、国内重要矿产品需求增速放缓,但总体来看,我国资源供需矛盾将长期存在,需求压力短期趋缓、长期偏紧。在工业化、信息化、城镇化、农业现代化新型 "四化"的带动下,特别是随着城镇化巨大潜力的释放,我国经济社会发展对能源和其他重要矿产资源的需求将持续保持增长。2012年我国能源消费占全球20%,钢铁消费占全球43%,铜占40%,铝占41%,均居世界第一。预计未来20年,我国能源消费增速将保持年均4.5%,煤炭累计需求826亿吨,石油120亿吨,天然气5.8万亿立方米,需求高峰期将在2030-2035年间到来。预测粗钢需求高峰期将在"十二五"末前后到来,平台期将持续10年左右,年均铁矿石需求9-10亿吨(标矿)。预测未来20年,铜资源累计需求量2.5亿吨,是过去60年消费总和的3.3倍;铝资源需求量3.7亿吨,是过去60年的3.7倍。强劲的资源需求将为地质工作提供强大的市场动力。
  (三)制度平台初步形成,政策机制不断完善,地质找矿面临有力的政策驱动和宽松的社会氛围。启动实施找矿突破战略行动,形成了新的地质找矿制度平台,构建了更高层次、更宽范围的组织领导和实施保障体系,为加强地质找矿工作带来的更强的政策驱动力。地质找矿新机制在实践中不断完善和落实,有效调动了各方面的积极性,激发了地质找矿更大的活力。服务找矿突破的体制机制和政策措施进一步完善,为地质找矿营造了更加宽松的政策和社会环境。
  (四)地勘单位经过十多年改革发展探索实践,综合实力大大增强,加强地质找矿具备良好的条件和基础。新世纪以来特别是近几年,地勘单位抓住矿产资源需求上升、地勘行业由冷转热的历史机遇,积极开拓市场,加快改革发展,经济实力和市场竞争力日益增强,服务经济社会发展的能力、技术装备水平、科技创新能力、经营管理水平、人员队伍素质等明显提高,为加强地质找矿奠定了良好的基础。
  综合来看,中央有更高要求,市场有更大需求,政策有更强驱动,社会有更好氛围,加强地质找矿工作、加快推进找矿突破战略行动正面临有利的形势和难得的机遇。
  三、深化改革,扩大开放,加强创新,在找矿突破战略行动和"走出去"中实现地勘单位发展壮大
  无论形势如何变化,发展是硬道理。在有利的形势和难得的机遇面前,地勘单位更要抢抓机遇,乘势而上,加快改革发展。借今天的机会,我向地勘单位提四点期望和建议。
  (一)地勘单位要充分利用找矿突破战略行动的平台,发挥好找矿主力军作用。今年是实现找矿突破战略行动三年目标(第一阶段目标)的年份,五年目标年也已临近。今年要在已经取得一系列找矿成果的基础上,进一步突出重点矿种、重点矿区、重点环节,贯彻落实地质找矿新机制,着力破解社会资本进入难的问题,继续推进资源节约与综合利用,确保三年重大进展目标的实现,同时又为实现五年重大突破目标做好布局和准备。地勘单位要充分发挥找矿主力军的作用,全力投身找矿突破战略行动,在找矿突破战略行动实践中增强找矿能力、提升综合实力、推进自身改革、实现快速发展。
  (二)地勘单位要加快"走出去"步伐。近几年,地勘单位纷纷走出国门找矿,在境外登记了一大批矿权,控制了一批重要资源,探索形成了多种有效模式,提升了国际矿业投资经营能力,培养了一批了解国际矿业市场和熟悉国际经营的人才,境外矿产勘查开发取得显著成效。未来10-15年仍然是我国利用境外资源和市场的战略机遇期。各地勘单位要抢抓机遇、扩大开放,在总结经验教训的基础上,加快"走出去"步伐,积极拓展发展空间。
  (三)地勘单位要努力提高国际国内市场竞争力。地勘单位要充分利用推进找矿突破战略行动和加快"走出去"步伐的有利时机,一方面努力由从事地质勘查和技术服务走向矿业开发甚至资本运营,另一方面通过加强境外矿产勘查开发走向国际化经营,以增强在国际和国内市场配置资源的能力,并逐步发展成为拥有关键技术和自主知识产权、具有国际和国内市场竞争力的现代化矿业公司。
  (四)地勘单位要把科技创新放在更加重要的位置。找矿突破战略行动的一个重要特征就是把科技进步与创新放在突出位置,重点围绕整装勘查区和重要成矿区带的找矿突破,创新成矿成油地质理论体系,深化成矿规律认识,研发深部找矿、快速勘查等新技术、新方法和新装备,构建行之有效的技术体系和方法组合。去年全国科技创新大会,明确企业是科技创新的主体。我们必须深化矿产资源勘查开发科技体制改革,确立地勘单位和矿业企业在推进科技进步与创新中的主体地位。地勘单位要深刻领会国家找矿突破战略和科技创新战略的要求,把地质科技创新放在更加重要的位置,加大科技投入和人才引进培养力度,采用产学研相结合、基础研究与应用研究相结合的方式开展科技攻关,使科技创新成果真正转化为矿产勘查开发实效。
  在推进地勘单位改革发展的过程中,国土资源部一是将在完善矿业权管理、加强公益性调查与服务、完善利益分配机制、改善工作环境、协调地方政府等方面为地勘单位创造更好的条件和环境,帮助地勘单位更好地参与找矿突破战略行动;二是将加大境外基础地质调查、境外风险勘查、矿业投资信息服务的力度以及为境外地勘单位排忧解难的力度,帮助地勘单位更好地"走出去";三是将积极争取支持政策,帮助地勘单位改善生产生活条件、解决好历史遗留问题,促进地勘单位更好更快发展。
  同志们,美好的蓝图已经绘就,历史的机会就在眼前,让我们站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度,携手并肩,齐心协力,开拓进取,全面推进找矿突破战略行动,加快推动地勘单位改革发展,为实现我们的"中国梦"而努力奋斗!
  谢谢大家!

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