在最新公布的中国能源主管部门规划中,页岩气在2020年的产量目标与"十二五"规划相比下降了一半,对此业内专家认为,这表明了国内页岩气开发的形势不太乐观,除非实施大规模的国家级开发计划.
   
    近日国家能源局局长吴新雄在全国"十三五"能源规划工作会议上的讲话全文获得公布.吴新雄在讲话中提出,组织开展页岩气和海洋油气勘探开发 "大会战",重点突破页岩气等非常规油气资源和海洋油气勘探开发,"到2020年,页岩气和煤层气产量分别达到300亿立方米."
   
    而根据2012年国家能源局发布的《页岩气十二五发展规划(2011-2015年)》,其中对页岩气产量的展望是"力争2020年产量达到600-1000亿立方米."如今在"十二五"临近收尾之际,国家能源局却页岩气产量目标下调了50%.
   
    "页岩气产量目标下调很正常,表明当前国内页岩气开发的形势不太乐观",卓创资讯分析师王晓坤对网易财经表示.她认为,目前中国的页岩气开发并没有取得大的突破性进展,截至2013年中国页岩气的产量只有2亿立方米左右,只有中石化宣布旗下的涪陵页岩气田进入商业化生产,但是仍属于入不敷出,只有少量的井出气.
   
    国土资源部一位页岩气开发领域的权威专家对网易财经表示,按照当前的操作模式按部就班走下去的话,国家能源局下调产量目标是可以理解的,到2020年估计也就是只有300亿立方米产量.
   
    而如果要实现"十二五"规划提出的目标,这位专家称,没有特殊的大动作是不可能的,前提是需要搞类似于页岩气特区式的国家级开发计划,通过大规模的投资,集中技术和资金等力量,并且在四川地区划出一定范围,重新划分矿权,再组织勘探开发,"由国家出面牵头开发的话,完成1000亿立方米没有问题."
   
   
    即便是300亿立方米的产量目标能否实现,目前看来也充满很多不确定性.王晓坤对网易财经表示,中国页岩气开发的很多难题还没有克服,不仅是人力物力的问题,还包括技术以及社会资源条件的制约,"开采需要耗费大量的水资源,矿区周边能否满足这个条件都是未知数".
   
    根据页岩气开发"十二五"规划,到2015年要实现65亿立方米产量.对此,上述国土部权威专家称他依然有信心完成这个目标.根据这位专家此前在多个场合的表态,65亿立方米产量将主要通过中石化、中石油和延长石油这三家国有石油巨头来实现.
   
    此外,对于业界期待的页岩气开发第三轮招标,日前有传闻称国土资源部将把招标权下放,由各页岩气资源省份自己组织.对此,上述国土部权威专家称,此说并不准确,第三轮招标怎么搞,目前还没有确定.