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智利矿业投资环境

发表时间 :2013-03-13 16:03:07 来源:中国国土资源经济研究院

    自然地理和交通状况
   
    智利位于南美洲南部西海岸,安第斯山脉西麓,面积75.66万平方公里,人口1,449.5万,首都圣地亚哥,通用西班牙语,货币为比索.
    智利西陆太平洋,国土轮廓狭长,南北长约4,332公里,而东西宽度最狭处90公里,最宽处401公里,为世界上领土最狭长的国家,海岸线长约1万公里.
    智利大陆地形由大致呈南北走向的相互平行的地带构成.东为高峻连绵的安第斯山西坡;西为海拔300-2,000米的海岸山脉,中间为由冲积物填充的、南北延伸的陷落纵谷.国境北部被阿塔卡马沙漠覆盖.南部岛屿纵横交错.境内多活火出,地震颇繁,河流短小.
    智利跨多个气候带,北部和中部自然条件较好,适宜野外作业;南部气候
    条件较恶劣.
    全国公路总长8万多公里,泛美公路纵贯智利南北,全长3,600公里,是智利公路主要干线,也是智利交通运输的生命线;铁路总长约14,771公里,其中电气化铁路1,654公里;智利海岸线长,岛屿众多,海上运输具有特别重要的意义,它承担着智列50%的进出口运输任务.
    如上所述,智利铁路公路和海运均较发达,对矿业运输十分有利.
    矿产资源及开发条件
    智利处于美洲大陆西缘的安第斯褶皱山系南美招皱带构造区内,矿产资源丰富.铜钼矿是智利最重要的矿产资源,其绝大多数储量集中在智利中、北部的斑岩型铜铝金矿化带中.该斑岩型矿化带走向南戈,延续2,000多公里,北起边境沿安第斯高原山脉向南延伸到中部圣地亚哥以南的海岸山脉.再向东延伸接近阿根廷边境.矿带贯穿智利第I-VII行政大区,相当于智利领土长度的二分之一,位于秘鲁-智利-阿根廷安第斯斑岩铜矿带的典型地段,共有大、中、小型矿床400多个,包括10个大型矿床,如世界驰名的丘基卡马塔矿床、特尼恩特、萨尔瓦多和安迪纳,以及白山矿、埃斯孔蒂达、安达科拉、里奥布兰卡、洛斯布隆塞斯和迪斯普塔达等特大型和大型铜矿床,矿石为含铜量较高的硫化物矿石,铜品位在0.555%-5%之间,平均品位为0.94%,矿石中伴生、金、银、铼、硒、碲和钛(金红石),价值较高.伴生辉钼矿的钼品位从0.018%-0.033%,平均0.018%.矿床覆盖岩层较蕾,有用组分富集度高,围岩稳定,矿床水文地质条件好,易采易选.
    特尼恩特铜钼矿床是这个矿带中最为典型的矿床之一.该矿床累计探明铜金属储量5767万吨,为世界第二大铜矿.矿化带走向北西,平行英安斑岩分布.主要金属矿物有黄铜矿、斑铜矿、辉铜矿、黄铁矿、砷黝铜矿、黝铜矿、硫砷铜矿和镜铁矿.矿体分成上部淋滤带、氧化带,中部次生富集带和下部原生硫化矿石带.淋滤带中有褐铁矿;氧化矿石带中有孔雀石,水胆矾等矿物,含铜品位1%左右,约占矿石总储量的20%;次生富集带有辉铜矿、黄铜矿和少量铜蓝,含铜1%-2%,黄铜矿占70%,辉铜矿占20%,斑铜矿占5%,其余为黄铁矿和铜蓝.原生硫化矿石控制深度已达1,200米,主要有用矿物为黄铜矿和黄铁矿,平均含铜0.8%.矿体长度2,400米,宽度600米,以铜边界品位0.5%控制深度800米,平均含铜1.1%,含钼0.036%.已探明矿石储量45亿吨.矿床从1906年开始开采次生富集带,1984年起开采原生矿石带.
    智利斑岩型铜铝矿成矿区带位于智利-秘鲁铜铝矿集中区内,具有十分优越的区域地质成矿条件.近几十年来的勘查成果表明,平均每4-5年,在本区就能找到一个大型、特大型铜(钼)矿床.
    金 是智利另一重要的矿产.智利的原生金矿床以中、小型矿床为主,集中成两个矿带:马尔昆加金矿带和因迪奥金矿带.
    马里昆加金矿带位于了圣地亚哥以北地区,沿北方高原由弥南北走向分布,与斑岩铜矿带相胡,以金银矿床类型为主,包括韦索、埃斯皮朗札、拉科依帕、索尔达杜、马尔泰、佩托尔卡、圣克里斯托瓦尔等矿床.韦索金矿床的矿石平均含金1.42克/吨,银为0.25%,储量1,400万吨.1988年露天开采,用堆浸方法回收金银,年产金约2吨.矿床为低温热液型,有三个矿体,矿体厚达90米,含20微米粒度的自然金,有少量铜氧化物和硫化物,黄铁矿和辉铜矿浸染状分布.拉科依帕金矿床位于科皮亚波东北130公里的火山口降落断块边缘,由热液角砾岩和粘土-黄铁矿晕的硫化构矿脉构成,矿石含金4.25克/吨,银283.4克/吨,矿石储量1,000万吨.马尔泰金矿床位于科皮亚波以东130公里第三纪闪长踏岩深部侵入安山岩石英脉内,网状石英脉含金14.15克/吨,矿石储量3,000万吨.圣达里斯托瓦尔金矿床位于安托法加斯塔以东90公里.为大型侵染型金矿床,矿化带呈网状含金石英际,平均含金1.42克/吨.高品位含金石英脉宽6米,品位59.3克/吨,主矿脉延伸长800米,宽80米,深100米.游离态金粒度3-5微米,伴生黄铁矿.1989年开始露天开采.
    因迪奥金矿带,位于第V行政区东部高原地区第三纪火山岩的热液蚀变成矿带内,南北廷饰长度30公里,东西宽度1-4公里,其中因迪奥矿床最大.
    因迪奥金矿床位于圣地亚哥以北500公里拉塞雷纳东部安第斯山脉中,海拔高度4,400米.1980年完成矿区勘探工作,固定矿区热液蚀变矿化带,金储量46吨,氧化带矿石含全平均270克/吨,原生带含全15克/吨,矿带在火山口组合断裂区内有安山岩、流纹岩和英安岩,在石英绢云母蚀变区控制下封闭控铜矿化带,断裂带上侧有绿盘岩化蚀变,矿体为网状矿脉,围岩为斑状石英英安岩.含金石英脉为富矿,靠近南断裂下盘,矿石含金为85-340克/吨,银141.7克/吨,个别地段最高含会567克/吨,可直接冶炼,矿体宽度约2米,矿石矿物为细粒自然金和少量硫化矿物.石英脉含隧石和碧玉.硫化矿石矿脉宽度达10米,含自然金、硫神铜矿和黄铁矿,同源石英和少量黄铜矿,平均含金56.7克/吨,银159克/吨,铜6%-12%.琳滤富集带深度100米,矿石含金170-227克/吨,银425克/吨,铜0.1%-0.5%,砷4%和锑0.5%.该矿床1989年开始用露天和地下方法进行开采.
    从资源开发情况看,智利矿产资源丰富,拥有大量的铜、金资源.截止2000年,探明铜储量为8,800万吨,为世界铜储量的25.9%,丹世界首位.铜储量基础16,000万吨,占24,6%.与铜共生的铂储量为110万吨,占世界总储量的20%,储量基础250万吨,占20.8%,居世界第2位.斑岩型铜矿床中伴生的铼储量1,306吨,为世界总储量约53.5%.硒储量1.8万吨,为世界总储量21%;碲储量5,500吟.高原盐湖锂储量300万吨、储量基础940万吟.居世界第1位.矿业开发已成为智利国民经济的支柱产业.据估计,1999年,智利的矿业生产将增长11%,其中铜产量将增长14.6%,达420万吨.1998年智利的外国投资比上一年增长6.4%,达到65.5亿美元,其中39.9%的外国投资投入了采掘业.矿业开发使智利经济多年来一直保持良好的增长势头、成为拉丁美洲经济发展最快的国家.
    智利铜矿开发利用条件好.一是规模大,既有立基卡马塔特尼恩特等世界级特大型矿床,也有如萨尔瓦多、安迪纳、埃斯孔蒂达、洛斯布隆塞斯和迪斯普塔达等300万吨级的大矿,还有不少100万-200万吨甚至更小规模的矿床;二是共伴生有用组分多,品位高,综合利用价值大;三是尽管开采历史悠久,但仍有不少矿床有待开发或扩建;四是埋藏浅,矿石组分简单,易采易选,是世界上铜生产成本最低的国家之一.
    智利金矿多与铜或银伴生,埋藏浅,品位较高,矿石价值高,生产成本低,开发条件较好.
    政局稳定,社会安定
    智利已经建立比较完整的自由市场经济体翱,经济发达程度在拉美居中等偏上水平.1998年国内生产总值为682.5亿美元,人均4740万美元,已保持17年的持续增长.如果智利的经济能继续保持目前这种良好增长势头,那么可以期望在未来的10年内,将进入世界发达国家行列.
    智利是世界上经济最开放的国家之一,受自身经济持点所决定,智利经济走势极易受外部环境的影响.1998年,受亚洲金融危机的困扰和厄尔尼诺现象的影响,智利经济繁荣的景象被蒙上了一层阴影.虽然是连续第15个年头经济增长,但增幅大大回落,1998年,智利国内生产总值增长率为4%(1997年为7.1%),为90年代(1990年除外)的最低增长率.1999年智利经济出现自1983年以来的首次下下滑(-1.1%),但经过短暂调整,2000年又迅速恢复增长,达5.4%,估计GDP可达711.5亿美元,人均4940美元.这说明,智利经济具有较强的抗风险能力.
    与中国有着良好的经济贸易关系
    1970年中智建交以后,双边贸易不断得到发展,现己发展成为我国在拉美地区最重要的贸易伙伴之一.2000年双边贸易额达21亿多美元.而且两国贸易具有很强的互补性.我国进口的商品主要是铜、铜精矿砂、纸浆、鱼粉、硝石和木材等,出口商品主要是轻工业品、纺织品、服装、化工医药原料、手工工具、机械设备、小五金、小农具等等.
    根据中智两国政府贸易协定的规定,两国之间成立了经济贸易混合委员会,基本上每年轮流在对方首都举行会议,讨论和促进双边之间经贸问题.通过混合委员会,增进两国之间经贸往来,促进了双边经贸关系的发展.
    鼓励外商投资的政策
    智利政府十分重视吸收外资,早在1974年就颁布了《外国投资法》,即第600号法令,并成立了"外国投资委员会".以后又中断修改,规定对外国资本与本国资本一视同仁.1985年,智利政府公布了外债资本化的第19号条款,修订了公司税法,作出了一系列旨在减税、方便资本抽回和利润汇出的规定,加上近年来智利的经济持续稳定增长和发展,投资环境不断改善,智利被外国投资者认为是拉美最有吸引力的国家.根据标准(Standacd & Poors)公司投资风险分类,智利被列为BBB级,成为外国投资低风险国家.
    根据现行法律规定,智列大部分新投资、扩建及相关项目必须由留利外国投资委员会批准,斯有投资项目申请的最后决定权归总统,行政当局一般不进行干预.矿业和石油开采已全部开放.
    智利对外资的投资比例没有加以限制,外资最高的投资的比例可达100%.
    智利外资法的主要内容是:外国投资者,一旦将资本和项目在智利中央银行、智利外资委员会以及商业部门办理有关立项、资本注肠和公司注册手续后,即被认为是一个合法的智利企业,包括进行合资或购股项目的人员,便可享受与智利本国企业同样的待遇(国民待遇).有关的投资项目手续(不包括债务资本化投资),包括智利中央银行对带进设备价格的评估和审批,一般只需要2-3周,即可办妥.
    《外国投资法》规定,投资方式,可以是自由兑换的外汇,有形资产、可以是资本化的技术,以及与外国投资有关的贷款,外债投资,利润转为投资等等.投资者可以在3年后抽走投资资本.投资的技术和原设备折卖为现金抽走时,若不高于或保持原价格水平,不须交税.若高于原价格折卖时,其超出部分需要交纳增值税.投资者汇出利润不受时间限制.资本拍国和利润汇出由智利中央银行按官方汇率折成所需外汇汇出.根据外债资本化第19条款规定,债务资本化投资,前4年净利润可在第5年汇回.每汇出的利润不能超出利润总额的25%.第5年及此后备年所得利润可全部汇国.在前4年中汇出利润的,需按利润的32%交纳提前汇出费.债务资本化投资资本10年内不能抽回.否则按原投资资本额的一定比例交纳提前抽回费.
    外资法对外商在智利投资应办的手续都做了详细的规定.
    智利执行优惠的外资政策:
    (1)对分资企此实行稳定和优惠的税收政策.1977年政府宣布从外国授资创收利润中征收的固定税率为49.5%,10年内保持不变,后又延长至30年不变.1993年又决定在重新修订的外国投资法中,将对外国投资创收利润征收的固定税率从49.5%减至42%.这使智利在吸引外资方面具有更大的竞争力.
    另外政府还规定,外国资本在第1、2、10、12行政区内进行的矿产勘查和开发项目,其所得税减免10%,可以得到产品出口价值10%的政府津贴(每年不得超过250万美元),还可获得项目年度劳动工资总额17%的国家信贷资金.在计算积金对允许固定资产按5年期快速折旧,项目投资生产前的费用在正式生产后5年内分期摊还.
    (2)允许外资用智利的债务投资智利矿产勘查与开发项目.这就是80年代中期开始实施的综合型的债务段权转让计划.它对发展智利投资项目,特别是矿业投资项目有非常重要的意义.由于当的智利债务过重,偿还能力不足.进而影响了投资者的积极性.为使智利重新回到世界投资者的投资组合之中,政府制定了专门的规章以支持这一计划.在计划实施中,有相当部分的智利债务转为矿业项目的股权.1983-1992年闰,外资企业共使用了92亿美元的智利外债购买智利国有资产(包括矿产勘探和采矿权).这一方面减轻了智利的外债负担,同时又可使外资企业带进新的投入.例如的Homestkke矿业公司以5,700万美元债款租用Hveso金矿为期10年的采矿权,并投资100万美元进行矿区勘探、建设堆浸厂;英美矿业公司和加拿大Comino公司以4700万美元购买了马尔泰金矿,并投资3,000万美元建设矿山生产设施;加拿大LAC矿业公司用1,900万美元购买了托基铅锌矿,并投资600万美元扩建选矿厂.
    (3)允许外企转让矿权.这给外国投资者在投资理财方面上有更大的灵活性.如美国犹他公司和盖蒂公司在结束了埃斯康迪达铜矿的勘探评价后,将采矿权转让给澳英日公司和世界银行金融组织联合组建的公司,由该公司出资建设大型露天开采的铜矿山;美国圣约瑟矿业公司在完成因迪奥金矿的勘查评价后,向加拿大LAC公司转让了采矿权.
    (4)免收权利金.经济学家通常认为权两全是矿出企业需缴纳的最重要的税费之一.因为不管矿山是否盈利这笔费用都必须支付.智利多年来一直未征收权列金,这对矿业投资者具有很大的吸引力.
    优惠的税收政策
    智利的税收主要包括:所得税、附加税、资本收益税、强制性利润分成、预扣税、不动产税、采矿持许权税、增值锐、进口税、印花税、社会保险等.
    智利公司税收方面的规定一直在不断修订和增补.1992年,外资固定总税率由原来的49.5%降为42%.公司所得税税率一般为15%.但年销售量在3.6万吨以上的股份公司,除征收有色金属矿石所得税外,还加征附加税;附加税为5%,主要适用于在智利经营的外国公司汇回或分配到国外的利润,外国公司也可选择将所得积和盼加税合并为固定税率42%.股息税税率为35%,分公司利润税税率为15%,预扣利息税税率为40%,增值税税率为18%.折旧费率:机械5%,各类工具10%-20%,汽车10%-14.3%,建筑物1%-4%,等等.
    采矿持许权税.智利不征收权利金,仅征收采矿特许权税.一般按土地面积的公顷数证牧.包括两项收费:一是应特许权要求而付的法律费.勘查收费,面积在300公顷以内的,每公顷0.19美元;超过300公顷的申请地,每公顷1.50美元.对于采矿,申请站在100公顷以内的每公顷为0.38美元,超过600公顷的为1.87美元;二是年度执照费,勘查活动,每公项0.83美元,采矿活动,每公顷4.18美元,非金属及河流沉积矿产开采每公顷1.38美元.
    为了鼓励长期资本投资,限制短期资本的进入,持别是限制短期搞投机的资本的进入,智利政府于1991年规定,控资本进入时间长短征收短期资本进口税.税率最低每月为0.1%,最高为1.2%,累计1年时间征收1.2%,逾1年者不再增加.
    智利政府对外国投资者征收的利润税是可以选择的,并受法律保护.智利外国投资委员会规定的税种有两种,第一种,企业利润税15%,这是在智利的所有企业都必须交纳的税,每年4月份完税.第二种是外资利润汇出时才征收.有三种不同的税率供选择:(1)35%可变所得税,国家进行不定期调整;(2)42%固定所得税率,适用期间自投资活动开始为期10年,并适用于开采自然资源的矿产业,投资额超过5,000万美元音,固定税率为期20年:(3)40%基数利润汇出税.
    外国投资者,在选定利润汇出税后,与智利政府签订执行合同.以确定双方的权益与义务.以后,投资者对所选择的利润汇出税率只有一次更改的权利.外国投资者对所汇出的利润或抽走的资本,按规定完税后,由智利中央银行按官方汇率况换成所需外汇汇出.   外国投资者,若将所得利润购智利产品运往国外,按一般出口对待,出口结汇向智利中央银行办理.外国投资者或企业,有外汇使用和汇出权,在出口所得外汇汇出时,须按利润汇出征税.
    外国贷款应按照智利外汇法条例或按外国投资法进入智利,必须在智利中央银行进行登记,以使于贷款本金以及利息的汇出.贷款进入智利后:应折成当地贷币.外国投资者偿还贷款本金汇出时,不需证税,但付贷款利息汇出的须交4%的税.无论是贷款本金和利息的汇出,均在完成15%利润税后进行.
    实行纳税优惠是智利政府鼓励外国投资者投资的重要措施之一.
    智利政府对于外国投资者的纳税优惠,原则上与内资一样,即给予外国投资者以国民待遇.外资享受的纳税优惠程度,由外国投资者与外资委员会谈判决定.欲享受纳税优惠者必须向外资委员会提出书面申请.
    根据智利法律规定,在交纳所得税方面,投资者既可以决定选择适用分资法规定的一艇税率,也可以选择开业后10年内的不变税率.但是,相对而言.一般税率低于不变税率.
    宽松的外汇管理制度
    智利的外汇管理较松,现有两个外汇市场:官方外汇市场和自由分汇市场.官方外汇市场与自由外汇市场上的分汇买卖差价少则1-2比索,多则6-8比索.在自由分汇市场兑换外汇不受限制.报纸上每天都公布比索与美元的兑换率,包括官方市场兑换率、协议美元兑换率以及自由市场兑换率.私人团体在这两种市场上都能以自由协议的汇率进行交易.
    1974年7月7日第600号法令和《外国投资法》,对长期资本投资建立了管理制度.外国在智利投资必须经分国投资委员会批准,通过合同进行.矿攻投资一般不超过8年,其他项目不超过3年.除了少数例外,投资不足5加万美元的项目可由投资委员会的执行秘书批准.一般对利润汇出没有限制.但关于此项事宜的特别协议已包括在上面提到的投资活动之中.除非在合同上有其他特别规定,投资3年后资本便可以调回.外国投资者可以选择,或在10年内公司所得税的年率为42%,或按智利国内公司所得税制度办理陷照这个制度,外国投资者应付税率为32.5%).与外国投资有关的任何外国贷款,都必须经中央银行批准.第600号法令领布之前进入智利的资本,如未选择执行此法律,仍可按原规定执行.合同规定石油部分由政席依据总统法令决定.此项法令的权利和义务由矿业部授予国家石油公司.
    智利对外资的援资比例没有限制,外资最高的投资比则可达100%.外资投资者的资本抽回和利润汇出由智利中央银行按官方汇率折成所需外汇汇出.投资的技术和设备折卖为现金抽走时,若不高于或保持原价格水平,不须交税.若高于原价格折卖时,其超出部分需交纳增值税.根据1985年5月颁布的《外汇交易规则》的规定.外国人可以把在智利的债权转化为向智利投资的股份.根据外债资本化第19条款规定,债务资本化投资前4年净和润可在第5年汇出,每年汇出利润不超过利润总额的25%,第5年及此后各年所得利润可全部汇回.在前4年中汇出利润的,需将利润的32%交纳提前汇出费.《外汇交易规则》还规定,由债权转化来的上述股份,10年内不得抽回,否则按原投资资本额的一定比例交纳提前抽回费.   总之,智利政局稳定,社会坏境良好,经济持续稳步增长;政府非常重视吸引外资,把吸引外资许为对外经济的重要环节,对外商实行国民待遇,对外资投南不加限制,货币自由兑换,政策法规健全,税收政策宽松,对外商投资项目审批简便,随到随批.探矿权和采矿权可以自由出售、转让、上市、抵押,是外商投资的理想场斯.可以认为智利是目前世界上铜矿找矿和开发最有前景的地区.建议将智利作为我国地勘企业、矿山企业到国外进行矿产勘探开发的首选目标国之一,工作重点是寻找100万-200万吨级规模的铜矿.
(注:该文章首次发布时间为2011-04-18

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