《办法》明确，自然资源行政处罚裁量是指自然资源主管部门在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素，对违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的裁量权。

　　《办法》规定，实施自然资源行政处罚，应当遵循合法合理、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的同类违法行为，行使行政处罚裁量权时，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。行使行政处罚裁量权时，应当严格按照公布的行政处罚裁量基准执行，并遵循法定程序，保障行政管理相对人的合法权益。

　　《办法》要求，各级自然资源主管部门应当依照法律、法规、规章的规定，建立并完善回避、公开、告知、听证、期限、说明理由等程序制度。对重大或者复杂案件行使行政处罚裁量权，应当由行政处罚实施机关负责人集体讨论决定，对集体讨论情况应当予以记录，并立卷归档。作出行政处罚决定时，应当在行政处罚决定书中说明处罚的事实根据、法律依据、裁量基准适用情况以及对当事人的陈述、申辩是否采纳等内容，增强说理性。（中国自然资源报）