2019 年转入过剩缘于需求低迷。在 2019 年过去的时间里，煤价有两个重要的时间拐点：一个是陕西榆林 112 矿难，另一个则是 3 月中旬。在 112 矿难之后的 2 月，因为春节+矿难的影响，动力煤产量环比下降 5220 万吨，净进口环比下降 1150 万吨，显著高于 2017 年的 4340 万吨和 206 万吨（2018 春节保供不具可比性），4400 万吨供需缺口驱动秦港末煤完成了 32 元/吨的主升浪；进入3 月以后，随着产量和进口的恢复性增长，供需缺口基本弥合，价格走出了季度级别的拐点。按照年初的预期，动力煤产量增速为 7500 万吨（同比 2.5%），而需求端同比增长 4400 万吨（同比 1.4%），其中电力用煤需求增长 5900 万吨（同比 3%），供需整体保持紧平衡。但在上半年 1-5 月份的数据中，产量累计同比增长 2.7%，需求累计同比增长 2.1%，其中电煤需求增长仅达到 1.9%，对需求形成拖累。更麻烦的事情是，进入 5 月以后，电煤需求开始负增长，整体需求增长也转负，而产量增速开始加速，动力煤开始出现过剩的特征，且这一特征在 6 月产量的加速释放中愈演愈烈。

　　供需严重失衡有待高产量增速确认。在供需关系上，一共出现 2*3 六种组合，在供给的消极假设下，即总供给 18.2 亿吨，下半年消极、中性和积极需求假设下，动力煤依次过剩 1.4 亿吨、1.1 亿吨和 1 亿吨；在供给的中性假设下，即总供给 16.8 亿吨，下半年消极、中性和积极需求假设下，动力煤依次供需均衡、紧缺 0.3 亿吨和 0.4 亿吨。

　　煤价走势取决于进口煤管控节奏。在供需面上，若需求预期为消极，动力煤过剩的格局已经十分明显，价格整体方向为向下寻底，而最坚实的底部便是年度长协价格上方的政策底。在托底的政策工具中，较为温和的是进口煤调控，较为激烈的是生产控制（如 2016 年 2 月的 276 政策），在当下秦港 5500 大卡末煤价格中枢还在 600 元/吨的状态下，激烈的政策难以出现，改变价格节奏的主要是进口煤控制。在政策窗口上，预计 9 月煤价快速下跌至年度长协附近时，出现第一次严格的进口限制；另外一次料将出现在最后两个月进口煤总量接近2018 年全年总量时；而在旺季，进口控制将以海关总署协调额度和自律控制为主，难以在进口量上形成明显的压制。

　　下半年价格中枢预计为 580 元/吨。在价格中枢上，1-6 月秦港 5500 大卡末煤价格中枢为 605 元/吨，下半年价格中枢预计为 580 元/吨，区间为 560-600 元/吨，有力度的反弹取决于进口煤收紧政策的时点。按照季节性，电厂库存全年高点出现在 Q4，Q2 和 Q3 库存中枢基本稳定。但在过剩特征首次出现的 2018年，库存中枢从 Q1 开始逐季度上升，高点达到 8820 万吨。而在当下的 2019Q2，库存中枢已经高达 8000 万吨，同比高 1380 万吨，且预计仍将在过剩的局面中高位再攀升，下半年库存中枢有望突破亿吨大关。