客观审视湖南省有色金属产业发展现状

　　丰富的矿产资源。湖南现已发现有色金属矿种51种，占全国已发现矿种数的91%，境内探明的十种有色金属储量近5000万吨，探明储量和产量都位居全国前列。钨、铋、锑等储量在国内处于首位，分别占世界储量的34.8%、37.2%和9.3%，铅、锌等储量均居全国前5位。

　　完备的产业体系。湖南形成了从探采选冶、精深加工、研发设计和人才培养的完整产业体系，产业基础良好，配套齐全。铜、铝、铅、锌、钨、锑、铋、银等产业集群开始形成，一批主导产品畅销国内外市场。湖南共有3000余家企业，其中规模企业666家，以五矿有色、晟通科技、金龙铜业、金贵银业为代表的一批龙头企业发展迅速，实现了规模化、集团化经营。

　　突出的科教实力。湖南拥有多家知名高等院校、科研院所和大中型科技型企业，科研成果位居全国前列。中南大学是全国有色行业的“黄埔军校”，现有有色及新材料类院士12名。除职业技术教育特色明显外，湖南有色行业还有17个国家级重点实验室、15个院士工作站、33个省级工程技术研究中心。“十二五”期间，湖南有色行业技改投入达1947亿元；取得发明专利成果3000余个；获得省部级以上各类科技奖项500余项，其中获国家科技进步一等奖2项、二等奖8项，省科技进步一等奖10项。

　　厚重的文化积淀。湖南有色金属工业拥有悠久的发展历史，麻阳早在东周时期就开始采炼铜矿，“铅都”水口山、“锑都”锡矿山开采历史都已超过百年。在艰苦条件下的长期发展，孕育了厚重的有色文化底蕴，形成了“务实创新、敬业奉献”“有声有色有担当”的有色精神。

　　近年来，湖南省有色产业主要经济指标逐步回升到全国第一方阵。2016年完成十种有色金属产量226.7万吨，同比下降14.4%；实现主营业务收入4175.3亿元、工业增加值910.9亿元、利润82.6亿元，分别同比增长4.2%、2.6%、4.7%，主要经济指标“一降三升”，全行业调结构促转型增效益初见成效。

　　在看到发展成绩的同时，我们也清醒地认识到制约湖南有色产业发展的瓶颈依然存在。一是产业层次偏低。初级产品多，产业链偏短，导致发展质量和效益偏低。二是创新支撑不足。创新优势尚未有效转化成发展优势，产业增长还是主要依靠产能扩张，企业盈利还是过多依靠价格上涨，创新驱动、内生增长的发展机制尚未完全形成。三是体制机制不顺。行业管理体制还不能完全适应建设有色强省的客观要求，“有形之手”和“无形之手”的协同作用没有得到充分发挥。四是环境约束趋严。随着规模迅速扩张及环保政策日趋严格，产业可持续发展与环境保护、资源保障的矛盾突出，再加上生态欠账严重，重金属污染治理任务仍然十分艰巨，致使产业发展压力增大。

　　深入分析这些问题形成的原因，我们感到，还是对产业规律的认知没有达到市场经济要求的程度，没有建立起适宜市场经济规律的产业链体系。湖南有色产业在全球、全国分工中没有占领应有位置，而无法取得其价值链的应有回报。那么，怎么做才能改变这种局面？

　　准确把握有色产业四个基本属性

　　纵观全球有色工业发展史，有色产业的发展都在围绕四个属性展开。

　　一是资源属性。有色金属是重要的自然资源，通过探、采、选、冶等工序，获得这些资源。有色产业的发展起步是基于自然资源的利用。随着社会的进步发展，需求将会越来越大。而需求的增加，倒逼技术的进步，使得资源的开采、利用更为充分。

　　二是材料属性。有色金属是重要的基础原材料，通过物理加工、精深加工等方法，为其他新材料的性能提升提供支撑。有“一代有色，一代材料”的说法。现代材料工业都是以有色产业为基础的，特别是现代材料都可以用有色材料来代替，而尖端科技都离不开有色材料。

　　三是金融属性。有色金属产品，大多能长期存放，具有保值增值功能，金、银等贵金属就是一种世界货币、硬通货。因此，有色金属具有天然的金融属性。近年来，依托“有色金属+互联网”，形成的融资平台风起云涌，都是在利用它的金融属性。从国际成功范例看，这是财富的实现地和集中区，是有色产业价值链的核心环节。谁抓住了它，就抓住了定价话语权。西方发达国家如英国，在有色产业发展中，就是紧紧抓住交易这个环节，利用伦敦有色金属交易所等平台，形成套期保值产业集群，从而掌握了以定价权为核心的产品话语权，占领了全球有色产业发展的制高点。有色行业的周期性昭示我们，虽然过去几年市场低迷，但有色金属的金融属性没有改变，今年以来多种有色金属产品价格持续走高，未来升值潜力广阔，这将吸引更多社会资金进入，甚至会引起爆发式增长。熟悉并应用有色金属的金融属性，开发行业内部融资，实现产业平稳连续生产，是产业稳定发展的重要条件。

　　四是社会属性。因为有色金属于人有用，人们就一直在围绕它作为。如果人的行为赋予它正能量，科学利用它，就能造福经济社会；如果人的行为赋予它负能量，无序开采，不当利用，就会给经济社会带来灾难。如有色产业的快速发展满足了国民经济和社会发展的需要，同时也带来了生态环境等系列社会问题，这就是说，有色金属具有社会属性。这是当代环保产业的理论根据。

　　科学对标四个属性挖掘潜力

　　有色产业的四个属性，是这个产业内在规律的集中体现。围绕和发挥四个属性的正面作用，是推动有色产业健康发展的关键。对标四个属性，我们可以找到湖南有色产业发展的巨大空间。

　　从资源属性来看，湖南有色资源利用主要体现在少数几种金属的简单采、选、冶上，没有把资源的价值“榨干取净”，因此围绕资源的科学勘探、集约开采、综合回收、清洁生产、循环利用、深度加工等环节进行转型升级，将会大有作为。

　　从材料属性来看，当前尽管湖南有色新材料产业得到了一定的发展，但总体而言还不够充分，很多还停留在简单的物理加工层次。重要战略性新材料特别是稀土复合材料没有形成规模，没有充分发挥省内相关科研院所的应有作用。如创建于1958年的湖南稀土金属材料研究院，是国内最早从事稀土材料应用研究与开发的机构之一，是我国“两弹一星”成功研制的授勋单位，从稀土采矿、分离、冶炼到材料加工都有较强技术贮备，但其价值没有机会充分展现出来。随着“中国制造2025”等重大战略的实施，有色产业将向战略性新材料产业加速转变，发展空间巨大。高端制造业对有色战略新兴材料的需求拓展了巨大的发展空间。

　　从金融属性来看，尽管现在很多企业越来越看到了金融属性的重要性，但发展参差不齐，不容乐观。目前湖南有交易平台上百家，但整个市场不够规范，相当一部分不是将其作为产业发展平台，纯粹是玩“空手道”，打擦边球，甚至违法犯罪，骗取别人钱财。这些行为败坏了行业名声，危害了社会，亟待整治和规范。因此，在这方面还大有潜力可挖，可以开发有色金属保值、交易及硬通货功能，结合现代技术，通过“互联网+”，实现中远程、中远期交易、交割，实现产业内部融资，使生产性服务业与有色产业配套发展、融合发展。

　　从社会属性来看，节能环保要求越来越高，随着“两型”社会建设的纵深推进，绿色发展理念必将推动有色产业向精深加工、循环利用转型发展。

　　除此之外，在保障层面力度还有空间。如对全省有色产业发展从全球视野、经济规律出发进行的深入系统分析、顶层设计还可以做得更加充分；利益部门化的现象也有存在，工作合力没有最大化形成；还需要更强有力的产业发展扶持政策等等。

　　高效发挥四个属性支撑作用

　　按照“创新引领、开放崛起”战略部署，高效发挥四个属性对产业转型升级支撑作用。

　　一是要统一思想。长期以来，有色产业在人们的印象里是“傻大黑粗”的形象，尤其时下一部分人简单地认为，这个产业污染大、危害大，高耗能、低产出，大有谈“有色”色变之态。有些明明是化肥、农药等化工产品造成的污染，也统统归咎于有色产业身上。银行不分青红皂白限贷停贷，产业园区限制有色企业方圆十里无人烟等等。这些都是对有色产业不够深入了解的表现。国务院办公厅出台了《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕42号），其中明确指出：“有色金属工业是重要的基础原材料产业。”湖南省按照文件精神，出台了《关于印发<有色金属工业调结构促转型增效益的若干政策措施>的通知》（湘政办发〔2017〕7号）。我们要按照文件精神和国际先进理念来重新定位湖南有色产业，致力打造绿色化、高端化、国际化的基础原材料产业。只有地方政府、职能部门、银行、企业、社会各方形成加快推进有色产业转型升级的共识，才能取得实效。

　　二是要把握方向。湖南有色产业转型升级，要瞄准“建设有色强省”一个战略目标，坚持“创新”“开放”两轮驱动，加快“要素配置由传统向现代转变，产品供给由低端向高端转变，发展方式由粗放向集约转变”三个转变，推动“创新、开放、绿色、融合”四个发展。通过努力，实现“三改三翻番”，即改复制式发展为特色发展，改单工序扩张为全产业链配套，改原材料简单集中为要素集约并就地成交；实现规模翻番、效益翻番、后劲翻番。

　　三是要分类研究。要树立大产业链、全产业链的观念，细分产业链各个环节，在大产业链、全产业链布局分工上占有应有位置，获取应有价值。大产业链、全产业链包括：围绕生产和交易两个核心环节的经济服务过程，即产、学、研、商、用、管等六个环节。每一个环节又有其专业链。例如，产即生产过程，对有色而言，生产企业包括探、采、选、冶、加五个具体生产环节。再如，商就是商业交易，实现价值的过程。由于历史的原因，这一块我们有天然的欠缺，无论是软件还是硬件，都没有形成适宜现代市场经济的体系，标准仓储、现代交易场所以及专业配送业。这是我们短板所在。其他几个环节也都要细分，再不能用一个环节的链条代替产业链的全部内涵。

　　四是要突出重点。要优化提升产业存量，对接国家“一带一路”倡仪，转移富余产能，提高国际化经营能力。积极稳妥处置“僵尸企业”，支持符合条件的企业实施环保改造后向有条件的地区或园区搬迁，优化产能结构和空间布局。要引导做优产业增量，加大对外开放合作力度，引领传统有色产业向战略性新兴产业转型发展，不断拓展有色产品的消费领域和空间。要培育发展产业新业态，以发展生产性服务业为重点，加快提升研发设计、信息服务、电子商务、金融服务、节能环保、现代物流等专业服务水平，并推动云计算、大数据、物联网等在生产性服务业的应用发展，构筑有色产业未来发展新战略支点。要强化产业发展政策保障，从推动科技创新、完善财税政策、加大金融支持、推动开放合作、加强要素供给等方面不断加强保障，最大限度地激发企业和市场活力。

　　（作者：湖南省有色金属管理局副局长 宁建业）