坚持资源引领 不断提质增效

　　中国黄金集团公司总经理刘冰指出，为贯彻落实《指导意见》，中国黄金集团公司将重点抓好五个方面的工作：一是抓资源，牢固树立“资源是核心资产”的理念，持之以恒推进资源生命线战略。按照“两种资源、两个市场”的原则，一方面加大在老区周边、外围、深部找矿的力度；另一方面积极谋划，争取在“一带一路”建设中占据主动。二是抓创新，瞄准前沿、紧扣需求，主动开展一批重大创新工程，为深部资源开采提供理论和技术支撑。未雨绸缪着力开展无氰工艺、地压、岩爆、选冶综合回收等科研攻关，大力开展低品位矿石综合利用研究。三是抓改革，按照国资委决策部署，加快供给侧结构性改革步伐，进一步加大“僵尸企业”、特困企业治理力度，不断压缩管理层级，减少法人户数，以壮士断腕的决心，淘汰“落后产能”。四是抓金融，进一步挖掘黄金的金融功能，加大产融结合力度，进一步延伸产业链，增加黄金珠宝产品附加值。五是大力践行“安全是第一责任”“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断提升本质安全能力，不断提升环保生存能力。

　　对于未来发展，黄金企业应进一步合力攻坚，在资源税费以及氰化尾渣固体废物税额等方面，继续争取支持，保生存、谋发展。

　　立足规划先行 强化科技推动

　　结合国家工信部《指导意见》和中国黄金协会《规划》精神，山东招金集团有限公司总经理李守生对中国黄金产业转型升级提出如下四点建议。

　　一是尽快把黄金行业的发展上升为国家战略，向黄金强国迈进。需要持续增加黄金储备，扩大黄金储备在外汇储备中的比重；以国家主导建设区域矿山、大型黄金生产基地；加快黄金产业国际化，利用“一带一路”的战略机遇，实现黄金资源的全球配置和布局。

　　二是通过“互联网+”创新升级传统模式，建设领先的产业价值链。例如互联网+员工、通过井下机器人、遥控感应等技术，将从根本上取代人工作业，进入中国黄金的新时代；互联网+管理，依托信息化平台，建设数据库资源；互联网+市场，推进产业联盟、技术联盟、采购联盟等建设，增强市场博弈能力；互联网+黄金+金融，招金目前创立的淘金园、金当家已经上线运行，进行了一些探索。呼吁国家在有序发展黄金租赁、远期和期权等业务的基础上，鼓励黄金金融产品创新。

　　三是建设绿色矿业。绿色立企，建设绿色矿业不仅是企业的生命线，也是走向海外的通行证；绿色科技，黄金市场开放头十年，科技创新的主攻方向是要效益和效率，创新绿色矿业技术将成为未来企业的核心竞争力，目前行业在深部开采、两渣（尾渣、氰渣）综合利用、低氰提金、复杂难处理多金属矿选矿、生态复垦领域、职业危害防治等领域还有很大的空间和潜力；绿色共赢，开发一座矿山，留下一片绿地，造福一方社会，是黄金矿业发展的终极目标。承担社会责任，建设员工、股东、客户、社区、政府“五方满意型”企业，是黄金行业转型升级的必由之路。

　　四是破解行业发展瓶颈。首先从黄金战略地位和尾渣特殊性角度出发，建议国家暂缓征收环保税；加快研究制定技术规范，对处置处理开展风险评估，明确达标后可尾矿库堆放、井下充填或产品再利用，继续划为一般固废。其次从长远考虑，整合优势，集中力量，联合进行无氰或低氰冶炼技术研究，或深化尾渣综合开发与利用研究，探索零尾矿、零尾渣矿山建设模式，并申请国家给予政策和资金支持。

　　做实做强 推动政策转型

　　紫金矿业集团股份有限公司董事长助理郑友诚指出，目前，紫金矿业的热压预氧化技术正式投产，打破了海外控制的瓶颈，在难选冶、难开发等矿山取得很好成效。2016年海外矿产金占紫金矿业总矿产金一半左右，国际化进程取得一定成绩。

　　推动政策转型要引起黄金行业的重视。一是矿权方面的政策，以往矿业权限政策大多在行业发展高峰期制定，根据现有情况，严重制约进一步发展，无论是在一级市场还是二级市场，呼吁政府部门简政放权，激活市场活力，给予广阔发展空间。二是外汇管理方面，目前外汇管制形势严峻，希望能够对有实力、真正走出去而非炒概念、想要实实在在做出一番事业的企业给予政策倾斜。三是黄金进口政策方面能够更具有操作性，黄金企业在国外矿山生产出来的黄金产品很难进入国内市场，或者一单一报告，或者海关设置障碍，既然黄金是战略储备，国家希望藏金于民，那么企业在外国生产的黄金理应有更便捷的通道回到国内。

　　坚持绿色发展 全面建设绿色矿山

　　灵宝黄金股份有限公司董事长陈建正表示，结合灵宝黄金来说，《指导意见》提出的“坚持创新驱动，优化管理体制机制、产业产品结构；坚持绿色发展，全面建设绿色矿山”基本原则，与灵宝黄金今后一段时期的战略目标不谋而合。

　　2016年12月，灵宝黄金股权结构完成转换，新一届董事会、经营班子提出了坚持以混合所有制改革为新起点，以建立现代企业制度为基础，以深化体制改革机制创新为突破口，围绕提高经济效益和可持续发展为中心，通过全面深化改革、优化结构、完善管理、强化激励，深度推进产融结合和“乘法”效应，持续做大做强做精黄金、铜箔两大优势产业，全面规划和积极实施公司近期及中长期发展目标。

　　在黄金产业方面，公司首先要打好扭亏增盈翻身仗，夯实发展根基。在铜箔产业方面，公司将依托灵宝市达仁先进制造业股权投资基金，将华鑫铜箔公司打造成为业界最高水准的锂电池企业，使其成为“灵宝黄金”一张新的名片。同时加快续建锂电铜箔项目建设，确保一期工程2017年底建成。

　　发展循环经济 强化资源利用

　　赤峰吉隆黄金矿业股份有限公司董事长吕哓兆指出，《指导意见》进一步明确了黄金作为国家重要战略资源的地位，彰显了国家大力发展黄金行业、建设黄金强国的坚定决心，进一步优化了发展环境，筑牢了黄金行业发展的根基。

　　《指导意见》中提出“发展循环经济，强化资源利用”的主要任务对赤峰黄金来说是巨大的鼓舞。赤峰黄金确立了黄金采选与资源综合回收利用双轮驱动的发展战略，这一战略布局正契合了《指导意见》中“提高资源回收利用率”“促进从电子垃圾中提炼黄金产业有序发展”的具体任务。受制于技术及资质，现阶段国内黄金行业在采选及冶炼过程中产生的含有多种有色金属成分的矿渣无法得到有效利用，一定程度上造成了资源的闲置和浪费。今后我们将抓住契机，进一步提高两个业务板块的协同发展效应，提升公司的环保效益。

　　行业转型更需要强化行业管理

　　安徽省黄金管理局局长蒋光华指出，行业管理对黄金行业整体转型有重要意义，主要体现在三个方面。

　　一是体现在规划引领。当前，我国黄金行业正面临转型升级的新挑战。如何改革突破、转型升级，从哪入手、从哪发力，都是需要认真探讨的。黄金企业如果不能统一思想，各自为战，那就是一盘散沙。必须要有专门的部门机构从专业的角度科学分析行业发展现状，精准判断发展趋势，在此基础上，对行业发展进行科学的整体的统筹规划，帮助全行业明确发展方向、任务目标，以规划为标准，团结一致，共同向着一个目标努力，不断迈上发展的新台阶。

　　二是体现在准入管理。黄金作为一种矿产资源，其开发利用涉及到安全、环保等多方面问题，而安全和环保一直是社会关注的热点，与人民群众的生活息息相关，必须要严格准入管理，强化源头预防。

　　三是协调服务作用。黄金行业发展，涉及到国土资源、安监、环保、税务等多个部门，但这些部门都只是分管各自负责的那部分，比如国土部门负责矿权管理，安监部门负责安全生产，税务部门负责税收。而行业管理部门，是对全行业所有的生产活动进行指导服务，及时地将行业发展的总体情况和存在的特殊问题反馈给各个管理部门，加强管理衔接，畅通管理机制。

　　纵观我国黄金行业现状，蒋光华认为，整体上我国黄金行业成绩喜人。经过多年发展，中国已经成为名副其实的黄金大国。2016年，我国黄金产量453吨，连续10年成为全球最大黄金生产国；截至“十二五”末，我国黄金资源储量超过1.1万吨，位居全球第二；黄金企业呈现集团化发展，海外投资布局步伐加快；交易市场发展迅速，上海黄金交易所成为全球最大的场内实金交易市场。此外，矿产资源节约与综合利用水平明显提高，许多工艺技术水平已经达到世界先进水平，行业标准体系也在不断完善。