中国—东盟双方在技术、能源需求结构等方面的高度互补成就双方能源合作的累累硕果。随着“一带一路”的持续推进和东盟能源需求的扩张，双方能源领域的深度合作潜力巨大、前景可期。

 

　　今年3月，李克强总理在政府工作报告中指出，“推进‘一带一路’建设，与沿线国家进行战略对接、务实合作”“深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补”。能源合作是“一带一路”的重点合作领域，东盟作为“海上丝绸之路”的重点区域，与中国在能源领域的合作卓有成效，在发展战略、具体政策和市场需求推动下，双方合作前景广阔。

 

　　近年来，在“一带一路”和产能合作大框架引领下，中国与东盟能源合作进展迅速，取得重要早期收获。能源基础设施互联互通初显成效：中缅油气管道全线贯通并向国内输气输油，成为我国第四大能源通道和“一带一路”的代表性项目；中国南方电网公司与越南、缅甸、老挝等周边国家实现电网互联互通，电力贸易实现“零关税”，拉动双边电力贸易快速发展。能源投资以电力为主，相关项目进展顺利、硕果累累：BOT、BOOT、股权并购等多种方式并行，涵盖水电、火电、热电等多种领域，广泛分布于老挝、越南、缅甸、柬埔寨、印尼、马来西亚和菲律宾等多个东盟国家，成为中国—东盟产能合作的基础和典型。能源项目承包以总承包模式为主，带动相关技术、工程建设、能源装备制造等多个产业链环节“走出去”，缓解中国国内过剩产能的同时，弥补了东盟国家在技术、人才和管理经验等方面的缺陷。

 

　　中国—东盟双方在技术、能源需求结构等方面的高度互补成就双方能源合作的累累硕果。随着“一带一路”的持续推进和东盟能源需求的扩张，双方能源领域的深度合作潜力巨大、前景可期。

 

　　继续推进能源基础设施互联互通，打造区域能源网络。2014年，中国与东盟的电力互联互通开始提速，但目前限于老挝、缅甸和越南等接壤邻国，南方电网公司正积极推进中泰联网项目，有望实现中国东盟间首次与非邻国的跨国电力交换。此外，东盟国家存在较为严重的能源供给与需求不匹配现象，泰国、越南等国电力需求旺盛，而柬埔寨、缅甸等经济较为落后的国家水能资源储量丰富，在实现次区域内电力基础设施互联互通、推动能源资源优化配置方面，中国与其他域内国家尚有巨大合作空间。

 

　　合力开发清洁能源，共建绿色“海上丝绸之路”。2016年《巴黎协定》正式生效，构建清洁能源体系、打造绿色低碳经济成为全球发展共识，东盟国家以煤炭、石油等化石能源为主的能源消费结构有待转型。东盟清洁能源种类繁多，风能、太阳能、地热能、生物质能等储备丰富，发展清洁能源体系具备天然优势。缅甸、泰国、越南等东盟多国出台能源发展规划，拟提高清洁能源消费比重，成为中国与东盟能源合作的新契机。去年1月，中国电建与泰国意大利泰公司就海上风电项目合作达成共识；去年2月，中国三峡集团与缅甸签署其国内首个风电项目合作协议，成为中缅能源合作的又一标志性项目；去年9月，南方电网国际公司与越南签署了中越西原风电项目合作备忘录，成为中企在越南首个新能源电力项目……随着东盟经济社会快速发展和人口不断增加，其能源需求将水涨船高，东盟能源中心预计到2040年能源需求将比2013年增长80%。在各国政府能源发展规划推动下，中国—东盟的清洁能源合作前景广阔，绿色“海上丝绸之路”建设有望稳步推进。

 

　　加大能源技术合作，实现区域共享共赢。煤炭、石油等传统能源因储量丰富、价格低廉成为东盟主要能源消费品；随着环境压力增大，提高传统能源利用效率、实现清洁使用成为东盟国家的难题。此外，东盟虽具备充足的可再生能源，但开发能力、能源设备等技术层面的短板无法使资源优势真正转化为能源优势。中国多年来在煤炭清洁技术、太阳能风能等新能源设备制造、水电开发、生物质能等能源技术领域积累了丰富的经验，业已形成相对完整的产业链，与东盟各国的技术需求形成有效互补。去年9月，第四届中国—东盟技术转移与创新合作大会举行，双方就新能源合作达成协议和意向签约共6项；中广核、南方电网等中国企业也通过协议或具体投资项目，积极开展专业培训，为东盟国家培养相关领域技术人才，促进区域内国家电力、清洁能源等行业的共同发展。

 

　　因此，中国与东盟在能源储备、市场需求、技术、装备等多个能源领域契合度高，合作基础好，本着“共商、共建、共享”原则，双方可深挖合作潜力，为“海上丝绸之路”打好能源基础，为区域经济发展加薪添柴。

（作者：王嘉珮，为中国国际问题研究院世界经济研究所研究实习员）