中国铝业股份有限公司广西分公司平果铝土矿

发表时间 :2014-09-02 10:14:40 来源：中国矿业联合会

（一）中国铝业股份有限公司广西分公司平果铝土矿自评报告　

　　中国铝业股份有限公司广西分公司是是集铝土矿采、选、冶为一体的大型国有企业。平果铝土矿是公司氧化铝生产的矿石原料基地，属岩溶堆积型铝土矿种，拥有那豆、太平、教美、新安、果化五个矿区，目前矿山总产能达铝土矿610万吨/年。

　　2011年3月，国土资源部确定平果铝土矿为首批国家级绿色矿山试点单位。企业随后成立了以总经理挂帅的专项工作领导小组和矿长领头的专项推进工作组，编制建设规划并按计划组织实施。经过三年的扎实工作，绿色矿山建设取得良好成效，为我国“绿色矿山”建设提供了示范与借鉴。

　　一、绿色矿山建设规划实施情况

　　平果铝土矿绿色矿山建设规划及其实施以进一步提高矿产资源节约与综合利用水平、高标准推进采空区复垦还地、节能减排、生态环境保护、增进矿地和谐为重点，强化组织、资金、制度、科技、监督五大保障，推进四大类十项重点工程，截止目前，各项工作顺利开展，较好实现了预定指标和工作目标。具体实施情况扼要总结如下：

　　（一）依法办矿

　　1、严格执行国家和地方法律、法规，资源开发利用符合矿产资源规划，国家产业政策、准入条件、强制标准；证照齐全。

　　2、依法向国家缴纳资源税2.866亿元、资源补偿费2117.9万元，其它税费均按时按规缴纳。

　　3、矿山从未受到任何行政处罚；未发生重大安全、环境事故。

　　（二）规范管理

　　1、2012年完成《平果铝土矿国家级绿色矿山建设发展规划（2012年-2020年）》，通过上级主管部门评审并实施；2012年2月编制完成《平果铝土矿2011-2020年采矿临时用地土地复垦方案》并实施。

　　2、认真执行《矿产资源开发利用方案》，滚动编制《矿山五年资源利用与资源获取规划》，2013年完成《平果铝土矿十年长远规划》。

　　3、编制完成《矿山地质环境保护与恢复治理方案》并实施，依规缴纳了地质环境恢复治理保证金1700万元。

　　4、矿山组织健全，分工明确，责任到位，制度完善，管理规范。

　　（三）综合利用

　　1、通过技术攻关，已将0.3-1.0mm的细粒矿砂进行了有效回收，采矿回采率达到94.65%，选矿回收率达到98.76%，指标优异，国内领先。

　　2、开发利用低品位矿石，三年累计利用量135.8万吨。龙律低品位矿山计划2015年投产，将实现低品位利用超过100万吨/年。

　　3、残矿回收超过50万吨/年；实现伴生资源回收，年选铁40万吨，选镓10吨，资源综合利用率处于国内最佳水平。

　　（四）技术创新

　　1、投入资金1800万元，开展了洗矿细泥资源化利用、ONLINEMINE在线采矿智能系统等技术研发及应用工作；投入资金950万元，改进优化了矿山浓缩系统；投入资金800万元，完善铝土矿压滤系统试验；年均科技投入占主营收入1.97%。

　　2、板新洼地回水、浓密池和沉沙池返抽回水利用总量经过逐年优化，现每天达到10万立方米。

　　（五）节能减排

　　1、采选综合能耗7.12千克标煤/吨，远优于国家标准。

　　2、通过建立并管理好沉砂池，优化浓缩水循环，实现工业废水零排放；实施回水治理利用项目，年节水800万立方；实施工业场地照明改造，年节电22万度。

　　3、通过浓缩沉降攻关，在产能提升20%的情况下提升尾矿浆底流浓度5%，年减排50万米3。

　　（六）环境保护

　　1、落实环境保护“三同时”，编制矿山环境保护与治理恢复方案并实施，开展中铝（平果）生态复垦示范园建设及高标准复垦还地，治理水平及效果国内先进。

　　2、开展矿区、开拓公路植树、植竹专项活动，绿化美化环境，绿化覆盖率超过85%；新建合格铝土矿皮带运输项目，构建矿石运输绿色通道。

　　（七）土地复垦

　　1、坚持“边开采，边复垦”，编制十年矿区复垦及土地利用整体规划并实施；投入资金3420万元，新购进12台铰接式卡车，为复垦任务的完成提供设备保障。

　　2、依托“剥离-采矿-复垦一体化联合工艺系统”，三年共完成采空区复垦6200亩；矿区复垦技术先进，效率、质量高，复垦率国内领先，复垦业绩成为行业典范。

　　（八）社区和谐

　　1、开展ISO26000企业社会责任体系试点工作，开创“企地党委九联建”新模式，企地磋商和协作机制好，关系融洽；2014年6月5日发布 “造福一方百姓，繁荣一方文化，促进一方和谐，带动一方发展”的社会责任报告并获好评。

　　2、积极推进压矿村庄兴棉屯搬迁工作，建设绿色矿山示范村。

　　3、积极协同地方党委政府开展扶贫帮困，力所能及解决矿区群众灌溉引水等生产生活困难。

　　（九）企业文化

　　1、依托公司“创一流”企业文化，矿山“开拓杯”班组篮球赛等职工文娱活动丰富，文明建设、技术培训有声有色，“艰苦奋斗，开拓进取，团结协作，严守纪律”的矿山精神深入人心，形成了富有矿山特色的企业文化。

　　2、强化运营转型，推进中铝业务系统（CBS）建设，精益矿山持续改进文化逐步形成。

　　3、矿山班子团结、务实、进取，企业氛围优良，职工收入连年提升。

　　二、绿色矿山建设取得的成效

　　1、有效保护资源，科学开发资源、综合利用资源

　　中铝广西分公司自始至终坚定不移坚持规划自采不收购民矿，成立资源保护大队配合政府打击盗采盗运；争取政府支持，实现平果县铝土矿开采“一本证”管理，“一把锄头挖矿”，为有效保护资源发挥了关键作用；以严密的规划、计划体系指导矿山生产，实现科学有序开采；坚持资源综合利用，“三率”指标行业领先，被国家确立为首批“矿产资源综合利用利用示范基地”。

　　2、采矿临时用地-复垦还地良性循环创新模式得到巩固

　　完善了采矿临时用地系列管理制度，作为主编单位建立了行业标准《YS/T 762-2011 岩溶堆积型铝土矿山复垦技术规范》；大规模高标准开展矿区复垦，累计复垦超万亩，采矿临时用地-复垦还地良性循环创新模式得到巩固。

　　3、和谐矿区建设迈出新步伐

　　绿色矿山试点与ISO26000社会责任试点的融合使和谐矿区建设更具系统性；村庄压覆资源利用与政府新农村建设结合成为有益尝试；企地“九联建”活动使矿区当地政府、企业、群众更为和谐融洽。

　　4、安全环保业绩优秀

　　矿山实现连续十六年安全生产，中铝广西分公司连续十一次荣获“全国安康杯竞赛优胜企业”；矿山卓越的节能减排、生态保护业绩获得各方高度认可。

　　5、经济效益、社会效益、环境效益显著

　　绿色矿山建设不是外加负担，而是中铝广西分公司企业发展战略的重要组成；也正是矿山绿色健康发展的显著经济、社会、环境效益，支撑了中铝广西分公司于严酷的行业市场中独领风骚，并为地方地方产业经济及社会发展注入了宝贵动力。

　　表1 指标目标实现一览表

序号	指标名称（工作要求）	目标	实际
1	工业废水和生活污水排放	0	0
2	科研投入占收入比重	≥2%	1.97%
3	环保投入占总产值比重	≥3.61%	3.73%
4	节能减排投入占总产值比重	≥0.47%	0.59%
5	安全标准化矿山建设	2012年通过国家安全标准化二级矿山验收	2012年10月通过
6	安全生产绩效	百万工时伤害率＜0.5	0
7	地质灾害	0	0
8	铝土矿综合能耗	≤7.0千克标煤/吨	7.12
9	回采率	≥94%	94.65%
10	贫化率	≤5%	4.25%
11	选矿回收率	≥98.5%	98.76%
12	采空区复垦率	95%	96%

　　三、绿色矿山建设的社会影响

　　1、中铝广西分公司管理层及全体员工对绿色矿山建设高度认同，在示范园建设、矿区绿化等活动中踊跃参与；当地群众对绿色矿山建设成效满意，积极参与复垦、残矿回收以及矿山组织承办的当地中元节嘹歌大赛等活动。

　　2、当地各级地方主管部门对平果铝土矿绿色矿山建设给予高度评价，于各级专题会、交流会邀请本企业作经验介绍；企业被国土资源部和中国矿业联合会推选为绿色矿山促进工作委员会副会长单位。

　　3、企业被国家确立为首批“矿产资源综合利用示范基地”。

　　4、中央电视台等全国电视、报刊、网络媒体对平果铝土矿绿色矿山建设成就有较多报道，在行业影响广泛。

　　四、问题和建议

　　多年来，国家和各级政府采取多项措施扶持鼓励矿业绿色发展，成效明显。平果铝土矿由于矿床特殊，矿体薄，矿区面积大，矿山税费负担较重。建议主管部门对守法遵规开发经营、绿色发展践行到位、业绩成效获得认可认定的矿山，加大奖励和政策优惠扶持力度，进一步调动积极性和主动性。

　　中国铝业股份有限公司广西分公司平果铝土矿

　　国家级绿色矿山试点单位初步验收意见书

　　根据中国矿业联合会《关于开展首批国家级绿色矿山试点单位验收有关工作的函》（中矿联函[2014]23号）的有关要求，依据《国家级绿色矿山试点单位验收办法（试行）》和《国家级绿色矿山试点单位验收评价指标及评分表》的规定，受广西壮族自治区国土资源厅委托，2014年8月28至29日，广西矿业协会组织专家组成员，对中国铝业股份有限公司广西分公司平果铝土矿国家级绿色矿山试点单位进行初步验收，通过听取汇报，实地考察核实，查阅有关资料等工作，提出如下验收意见。

　　中国铝业股份有限公司是国家“八五”重点工程项目，是集铝土矿采矿、选矿、冶炼为一体的大型国有企业。平果铝土矿是中铝广西分公司氧化铝生产的矿石原料基地，属岩溶堆积型铝土矿种，拥有那豆、太平、教美、新安、果化5个矿区，目前矿山总产能已达铝土矿610万吨/年。

　　一、平果铝土矿国家级绿色矿山建设阶段性成效及评价结果

　　2011年3月19日，国土资源部确定中国铝业股份有限公司广西分公司平果铝土矿为首批国家级绿色矿山试点单位。通过3年建设，取得了阶段性成效。

　　经初步验收，该矿山做到依法办矿、规范管理、综合利用、科技创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化及认真执行绿色矿山建设规划，并取得预期效果，符合《国家级绿色矿山基本条件》要求（各项指标完成情况详见中国铝业股份有限公司广西分公司平果铝土矿国家级绿色矿山试点单位验收总结报告和验收专家组初步验收评价指标及评分表）。

　　二、主要存在问题

　　1、矿山每年科技和工艺改造设备投入占矿山企业主营收入的比例小于2%，扣1分。

　　2、尾矿综合利用率（特别是堆存于尾矿库的赤泥）利用率达不到先进指标，扣1分。

　　3、规划实施过程中遇到的困难和问题基本得到解决，扣1分。

　　4、规划期的目标基本达到，扣1分。

　　三、结论

　　综上所述，经广西矿业协会组织专家组对中国铝业股份有限公司广西分公司国家级绿色矿山试点单位进行初步验收和考核评价，通过3年的建设，平果铝土矿国家级绿色矿山建设取得阶段性成效，符合《国家级绿色矿山基本条件》的要求，考核评价得分96分，因此，专家组成员一致同意通过初步验收并将该矿山国家级绿色矿山建设成果材料呈报中国矿业联合会审批。

　　附：中国铝业股份有限公司广西分公司国家级绿色矿山试点单位初步验收专家组成员名单

　　广西矿业协会

　　2014年8月29日

　　国家级绿色矿山试点单位验收评价指标及评分表

	验收内容	验收评价指标及标准分值	评价方法	评分
1	依法办矿	遵纪守法，严格执行国家和地方的法律、法规，并符合有关规划、产业政策、行业准入条件以及相关强制性标准、规范等的要求；依法取得相关许可证件，证照齐全，按有关要求依法缴纳税费；国家级绿色矿山建设期间内未发生严重违法事件，未受到相关的行政处罚；国家级绿色矿山建设期间内未发生重大环境和重大安全生产事故。 0分	四项中有一项不符合规定，考核不通过。执行一票否决制。
2	规范管理 5分	认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《矿山土地复垦方案》等（简称三方案）。2分	认真执行2分；未执行到位酌情扣分。	2
		遵守《绿色矿业公约》，制定有完善的矿产资源开发、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施。1分	制度措施完善1分；每缺1项扣0.5分，扣完为止。	1
		组织机构健全，分工明确，层层落实目标责任制，确保责任到位、措施到位和投入到位。 1分	全部到位1分；每缺1 项扣0.5分，扣完为止。	1
		建立企业标准化体系，实现矿山管理科学化、制度化、规范化和数字化。1分	管理到位1分；每缺1 项扣0.5分，扣完为止。	1
3	综合利用 14分	开采回采率（指标详见标注1)。 4分 (建材石灰岩和碎石矿为8分)	超过或达到指标4分；每低于指标的3%扣 0.4 分。	4
		选矿回收率、选煤数量效率（指标详见标注 2)。 4分 (建材石灰岩和碎石矿为0分）	超过或达到指标4分；每低于指标的3%扣0.4 分。	4
		节约资源，保护资源，大力开展矿产资源综合利用，资源综合利用达国内同行业先进水平。4分	先进4分；较先逬3分；其他2分以下	4
		矿山开发利用工艺、技术和设备符合矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录的要求。 2分	符合要求2分；有淘汰和限制技术不得分。	2
4	科技创新 12分	积极开展科技创新和技术革新，矿山每年科技和工艺改造设备投入占矿山企业主营收入的比例≥2%。4分	≥2% 4 分； ≥1％—≤ 2% 3分；≤1% 2分以下。	3
		改进和优化工艺流程和设备，淘汰落后工艺与产能，生产技术居国内先进水平。4分	先进4分；较先进3分；一般2分以下。	4
		重视科技进步，发展循环经济，科技成果、矿山企业的社会、经济和环境效益显著。4 分	效益显著4分；较显著 3分；一般2分以下。	4
5	节能减排 14分	积极开展节能降耗和减排工作，节能降耗达到国家规定的指标。（参见标注3)。4分	达到或超过指标4分：每低于指标的5%扣 0.4分，扣完为止。	4
		采用符合国家重点节能技术推广的工艺、技术和设备，成果突出。4分	成果突出4分；较突出 3分；一般2分以下。	4
		选矿废水重复利用率达到90%。3分 (石灰岩矿和碎石矿为0分)	≥90% 3分；每低于3% 扣1分，扣完为止。	3
		矿山固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山先进水平。尾矿综合利用率（包括填充采空区）较高。3分（石灰岩矿和碎石矿为6分）	先进3 (6)分；较先进2 (5—4 )分：一般1(≤3)分。	2
6	环境保护 14分	认真落实了矿山环境恢复治理保证金制度，严格执行环境保护“三同时”制度，矿区及周边环境得到有效保护。4分	执行到位4分；环境有轻微影响3分；环境有影响2分以下。	4
		制定了矿山环境保护与治理恢复方案，矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划规定的本区域平均水平。重视矿山地质灾害防治工作。 4分	治理水平先进4分：较先进3分；平均水平2 分。	4
		矿区环境优美，绿化覆盖率符合国家要求，西部缺水不低于70%，东部多雨地区高于85%。 3分	达到指标1分；每低于指标的5%扣1分，扣完为止。	3
		三废治理设施运行正常，“三废”排放达标，污染物排放总量控制达标。3分	达标3分：每低于指标的5%扣1分，扣完为止。	3
7	土地复垦 13分	矿山企业在矿产资源开发设计、开采各阶段中，有切实可行的矿山土地保护和土地复垦方案与措施，并严格实施。4分	严格实施4分；较好实施3分；基本实施2分以下。	4
		坚持“边开采，边复垦”，土地复垦技术先进, 资金到位。明确复垦规划，设立专项复垦资金，有专业技术人员负责，采用国家推荐先进技术。3分	实施并到位3分；每缺 1项扣1分，扣完为止。	3
		对矿山压占、损毁而可复垦的土地应得到全面复垦利用，因地制宜，尽可能优先复垦为耕地或农用地。3分	全而复垦利用3分；较好利用2分；基本利用 1分。	3
		矿山土地复垦率居国内同类矿山先进水平，可复垦土地的复垦率达到要求，复垦区土地质量满足《土地复垦条例》的要求。3分	达到要求3分；基本达到2分。	3
8	社区和谐 8分	严格履行矿山企业社会责任，支援地方公益；事业，具有良好的企业形象。4分	三项均执行，积极解决就业或支援地方建设，成效显著8分；三项均执行，效果较好7－6 分；三项没有完全执行，成效一般5分以下。	8
		重视并及时调整影响社区生活的生产作业，积极共同应对损害公共利益的重大事件，及时发布社会责任报告。2分
		建立了社区磋商和协作机制，及时妥善解决各类矛盾，社区关系和谐。2分
9	企业文化 5分	创建有一套符合企业特点和推进实现企业发展战略目标的企业文化。2分	三项均执行，成效显著 5分；三项均执行，效果较好4分；三项没有完全执行，效果一般3 分以下。	5
		拥有一个团结战斗、锐意进取、求真务实的企业领导班子和一支高素质的职工队伍，职工收入增长率高。2分
		企业职工文明建设和职工技术培训体系健全，职工物质、体育、文化生活丰富。1分
10	规划执行情况和取得的效果 15分	是否严格遵照规划实施，规划实施过程中遇到的困难、问题是否及时得到解决。3分	按规划实施3分；基本按规划实施2分以下。	2
		规划期的目标是否完全达到，规划中的具体任务和工程项目是否按质、按量、按时完成，是否有超额完成的重要任务或工程项目。3分	达到目标或超额完成3分；基本达到目标2分以下。	2
		绿色矿山建设工作在国家、本行业中的影响和认知度。3分	影响大、评价高3分；一般2分以下。	3
		绿色矿山建设在本地区内的影响和认可度。3分	影响好、评价高3分；一般2分以下。	3
		绿色矿山建设对促进地方经济发展和贡献。3分	促进地方经济发展显著3分；较显著2分；一般1分。	3
	总计		100	96

说明：1、绿色矿山建设期间所取得的主要成绩均在验收内容2至9中各项指标中反映。
2、此表为广西矿业协会专家组初步验收评价及考核得96分。

广西矿业协会专家组
2014年8月29日

中国铝业股份有限公司广西分公司平果铝土矿

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