美国消费者新闻与商业频道网站4月1日发表全国广播公司记者理查德·恩格尔和高级制片人罗伯特·温德勒姆的一篇文章,题为《美国石油天然气的繁荣将如何改变全球秩序》,摘编如下:
   
    去年12月,美国北达科他州、俄亥俄州和宾夕法尼亚州加在一起石油日产量达到150万桶,超过了伊朗的出口量.正如该数据所表明的那样,全球能源的生产和消费正发生引人注目的变化,这种变化可能导致地缘政治秩序发生深远的变化.
   
    美国决策者、情报分析人士和其他专家正开始设法弄清楚这种变化带来的影响.这种变化既可能给美国带来很大好处,也可能带来潜在的危险后果,包括严重依赖于石油出口的国家和地区发生动荡的风险.
   
    多数人一致认为,美国将是大赢家,将能够重塑其对外政策并提升其全球影响力.
   
    能源分析人士、作家丹·耶金说:"人们对美国的看法会发生变化,认为美国在世界的竞争力大大增强."他还说,他是今年1月在瑞士达沃斯的世界经济论坛上第一次注意到世界对美国的看法发生变化的.
   
    正如本网站的特别报道所说,新的钻探技术释放出巨大的国内石油和天然气储备,由此带来的能源繁荣将使美国受益.加上因能源效率提高和继续扶持替代能源带来的需求减少,越来越多的专家认为美国能在这个十年末实现能源独立,实现在1973年石油危机时期产生的梦想.
   
    多数美国决策者和其他专家都认为,美国及其盟友,尤其是北美洲邻国将是最大的受益者.
   
    他们说,实际上西方已经实现了一个主要的好处:对伊朗实行的国际制裁取得了成功.国务院国际能源事务协调员卡洛斯·帕斯夸尔本月在休斯敦举办的剑桥能源周能源会议上指出,尽管制裁伊朗造成石油供应减少,但美国石油产量的增加、加上伊拉克和利比亚出口的增长,使油价保持了稳定.他说:"这告诉我们并凸显的一点是,在当今我们生活的世界里,确凿的安全问题和能源政策问题已经在根本上互相交织."
   
    观察人士说,从长远看,随着美国继续削减石油进口,此过程可能导致油价下降,石油输出国组织(欧佩克)及其许多成员国很可能是最大的输家.
   
    美国情报界内部智库国家情报委员会在去年12月的《全球趋势2030年》中说:"油价下降会对许多能源生产国造成沉重打击,这些国家越来越依赖于较高的能源价格来平衡预算."
   
    花旗银行集团能源分析师、最近题为《能源2020:独立日》的报告的作者之一爱德华·莫尔斯说,随着一些分析师预测油价可能跌至每桶70至90美元,低于目前布伦特原油每桶近110美元的价格,欧佩克成员国可能会"争抢"市场份额.
   
    国际货币基金组织[微博]的一份分析报告指出,许多主要的石油生产国需要油价高于最低价格水平以满足预算要求,它们将不得不提高产量或削减开支,这可能引起骚乱.报告说,其中,伊朗、利比亚和俄罗斯,每桶117美元;伊拉克,每桶112美元;也门,每桶237美元;阿拉伯联合酋长国,84美元.
   
    伊拉克对欧佩克构成了另一个挑战.在欧佩克存在的53年里,因为战争和制裁,伊拉克有一半时间油田减产.现在伊拉克终于摆脱了这种干预,其石油产量每年增加50万至90万桶,成为美国之后增速居第二的产油国.莫尔斯说:"没有人会对它们实行任何配额限制.所以欧佩克面临的部分挑战既是外来的、又是内在的."
   
    分析人士说,欧佩克重量级国家沙特阿拉伯将尽其所能地保持做市商的地位.但是他们说,在这种地位下,沙特将面临新挑战.花旗银行的报告说:"随着时间的推移,沙特将越来越难'过度生产'并压低价格以惩罚不听话的欧佩克成员国;没有这种惩戒机制,不清楚欧佩克还能不能保持凝聚力."
   
    欧佩克声称没有对美国的石油和天然气迅速发展过度担心.它强调利用水力压裂钻探石油及相关技术存在"相当大的不确定性".耶金说,他相信沙特人能够抵制这种动荡,将为欧佩克中比较小的产油国起到缓冲作用.
   
    但是根据花旗银行的报告,欧佩克的一些成员国,尤其是尼日利亚和安哥拉已经感受到美国产量猛增的影响.2012年底,美国从这两个国家的石油进口下降到每天70万桶,而2007年为160万桶.这是因为近年来美国轻质无硫油(西非国家生产的石油)的生产迅速增长.花旗银行预测,到2013年底,墨西哥湾沿岸炼油厂对尼日利亚石油的需求可能完全枯竭.
   
    据预测,从较长远看,例如到2020年,来自加拿大的更便宜的重质油(利用新的提取技术从所谓的油砂中获取)也可能将委内瑞拉的类似石油挤出美国墨西哥湾市场.估计墨西哥也将增加产量,使美国得到另一个方便而友好的供应国.
   
    现任的和以前的外交官指出,美国也可以利用增加的天然气产量来削弱俄罗斯在对欧洲天然气出口方面近乎垄断的地位.美国天然气产量增加引起价格下跌,这已经使欧洲市场受益.国务院的帕斯夸尔说:"一个竞争性市场已经出现,使得西欧的公用事业(1637.916,-3.15,-0.19%)公司得以重新与俄罗斯天然气工业股份公司商谈合同,既影响了价格又影响了融资条件."
   
    使压力加剧的是,美国谢尼埃能源公司上周签署了为期20年的协议,从2018年起向英国天然气公司出口足够为180万个家庭供热的液化天然气--这是第一个此类合同.
   
    大多数专家强调能源场景的变化带来的好处,但奥巴马政府的国务院前能源分析师特雷弗·豪泽对失败国家的前景感到担忧.豪泽说:"看看美国产量增加和欧佩克销量减少的影响,有些人会认为是好事.但欧佩克国家石油收入的减少肯定会产生破坏性影响.对于美国的对外政策和总的地缘政治稳定来说肯定不是好的进展."
   
    豪泽还说,美国的能源独立可能导致孤立主义政策,但不会使美国隔绝于全球的价格混乱.他说:"美国人在加油站支付的价格仍将取决于全球石油市场的情况,然而美国石油进口量的下降会削弱对保护这些全球市场的政治支持,没有人愿意或能够取代我们.如果有人炸毁沙特的输油管道,美国经济仍会受影响."
   
    耶金说,在1月份于瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上,这个问题曾被提出.耶金回忆说,"一位石油部长走过来对我说:'请不要离开我们.'"国务院官员帕斯夸尔认为,这样的担心过头了.他说:"这些变化决不会改变美国对全球安全、对中东和平与稳定以及对运输线安全的承诺.有人问美国是否会变得漠不关心,答案是否定的.保持参与绝对符合我们自身的利益."